市发改委 市财政局 市商务局关于申报2023年市级“菜篮子”发展专项资金项目的通知

宁发改农经字〔2023〕88号

江北新区经发局、财政局、投促和商务局，各区发改委、财政局、商务局，各相关单位：

为加强市级“菜篮子”发展专项资金管理，提高资金使用绩效，高效、精准开展2023年项目申报、评审等工作，请按照《南京市“菜篮子”发展专项资金管理办法》(宁财规〔2022〕3号)等相关文件以及本通知要求，高标准、严要求地开展项目申报。具体通知如下：

一、使用目标

全面贯彻落实党的二十大精神，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，深入实施“菜篮子”市长负责制考核要求。专项资金使用总目标：全面推进南京市“菜篮子”工程建设，满足人民群众对“菜篮子”产品稳定供应和品质提升的消费需求。具体目标：标准化生产提升产品品质，开发新产品促进新消费，创新产销方式动态平衡供需关系，推进全程冷链物流助力产业升级，稳定肉菜储备保障应急供应，推广追溯体系确保安全与质量。

二、支持方向

(一)加工能力保障与提升。全面落实国家发改委、农业农村部《关于支持民营企业发展生猪生产及相关产业的实施意见》《关于多措并举促进禽肉水产品扩大生产保障供给的通知》等相关文件，不断提高“菜篮子”产品保障能力。支持“菜篮子”经营主体进行产品生产技术、分捡包装、深加工等方面的研发创新；支持规模化、产业化发展，加强信息化管理和“智改数转”等。支持智能生产、规模扩大、技术改造和产品升级，开展产品精深加工，提高附加值。支持南京都市圈或省内服务南京市场的生产加工基地建设。

(二)流通渠道保障与提升。重点支持冷链物流基地、全程冷链物流体系建设，整合供应链信息资源，推动覆盖产品溯源、质量监控、全程温控等方面的全程冷链物流信息平台建设。重点支持大型“菜篮子”产品批发市场、物流中心、集配分拨中心等流通主体创新发展。推动产销对接、直供直配、电子商务等流通体系建设，有效降低流通成本；促进环南京1小时生鲜农产品流通圈项目建设、南京都市圈或省内服务南京市场的外地仓建设。

(三)质量安全保障与提升。加强“菜篮子”质量提升工程、食品安全管理体系建设。支持相关经营主体、行业协会等加强质量管理体系建设，促进追溯体系、检验检测体系、电子结算系统等对接，打造完整严密的质量管理链条。鼓励不同肉菜质量体系数据对接、开发利用，开展质量数据服务、信用分类分级管理。促进“菜篮子”产品生产、流通等全环节的标准制定。

(四)调控保障与提升。支持相关经营主体建设“菜篮子”收储调节设施设备。

三、建设项目申报条件

(一)申报主体资格。注册并稳定经营2年以上，进行“菜篮子”产品产研、加工、流通、销售等方面的经济实体：农民专业合作组织、农业企业、家庭农场、物流中心、配送企业等，以及具有独立法人资格的农业科研院所和涉农行业协会。前3个年度(2020年—2022年),凡获得本专项资金支持的单位，需按期完成建设项目并验收合格。近3年，即2020年至申报时，无严重失信行为。

(二)财务管理规范。申报单位具有规范的财务管理制度，配备具有相应资质的财务人员，原则上对项目资金专户核算(无专户可新开)、基本做到专账管理，专项资金专款专用。确保配套建设资金落实到位，按要求在计划年度完成建设内容并支付建设费用(不含尾款)。

(三)项目效益明显。能够持续较好发挥经济、社会、生态等效益，具有可行性、示范性和推广性。能够常规地提供质量安全的产品，有稳定的市场销售渠道，优先保障南京市“菜篮子”产品供应。

(四)杜绝重复申报。同一主体不得同时申报本专项资金多个建设项目，同一项目不得多头重复申报本级其他专项资金套取财政补助。建设内容涉及本专项多个扶持方向，可合并成一个项目申报，不得拆分成多个项目重复申报。已获得2023年度与“菜篮子”工程建设相关的市级农业专项资金的主体不得申报；同一主体，不得同时申报与“菜篮子”工程建设相关的、同一年度市级农业专项资金。

(五)其他规定事项。依照有关规定需要具备的其他条件(详见附件1)。

四、建设项目申报要求

(一)申报程序

1.申报单位提交申请。申报单位在“宁企通”惠企综合服务平台填报申报电子表单，保证填报内容真实、合法；下载申报电子表单，加盖单位公章，扫描以PDF格式保存，上传至“宁企通”惠企综合服务平台，完成线上申请。申报表单纸制原件以及相关材料送达江北新区经发局、各区发改委(联系人及联系方式详见附件2)。

2.区级部门严格初审。江北新区经发局、投促和商务局以及各区发改委、商务局，对申报单位和项目进行信用审查、实地勘察和资料核查后，会同区财政局将符合要求的建设项目共同行文线上线下报市发改委、财政局、商务局。

3.市级部门制定计划。市发改委会同市商务局集中对申报单位进行信用审查，组织专家评审申报项目，根据评审、现场核查等情况，明确扶持项目，会同市财政局确定并下达资金使用计划。

(二)材料要求

线下申报材料一式5份，有申报材料目录，A4纸装订成册。申报材料不符合要求的取消申报资格。

1.建设项目申报表(附件3,即电子表单)。

2.建设项目单位信用审查材料：信用承诺书(附件4)和营业执照复印件，并加盖公章。

3.建设项目单位法定代表人身份证明，无单位信用审查报告时，可以法定代表人个人信用审查报告代替。

4.建设项目法定代表人向建设项目负责人的授权证明材料。

5.其他需要提供的相关材料，如：申报材料目录、项目备案文件、配套资金落实情况说明、农业等设施用地批复、建设现场图片、土地流转协议、房屋租赁合同等。

(三)报送时间

项目单位申报起止时间为2023年3月13日—3月31日，区级部门上报截止时间为2023年4月21日，逾期不予受理。

五、项目管理要求

1.项目单位必须专款专用，加强项目和资金管理，主动、定期报告项目实施进度，完成项目实施分析报告，配合有关部门和单位做好督查、绩效评价等工作。项目发生重大变化，及时提出变更申请。在申报之后、通过综合评审至验收合格期间，无严重失信行为。

2.区级负责部门应当认真指导填写申报内容和提交相关资料，审查申报项目；加强服务和管理，主动跟踪、推进、实地查验项目建设进度。根据台账资料认定项目建设时间时，合同签订时间可以是以前年度，竣工决算、建设资金支付、发票等相关凭证时间是2023年度。

建设项目验收、拨付补助资金前，函询区农业农村局排除以下两种情况，一是申报项目获市级农业专项资金扶持，二是申报单位获得2023年度与“菜篮子”工程建设相关的市级农业专项资金扶持；并将区农业农村局书面回函作为验收附件材料。根据项目单位申请分阶段进行验收，确定合格后，才可以将资金拨付项目单位。

3.加强事中、事后监管，根据项目实施情况，市发改委会同市财政局、商务局选取重点项目开展联合检查，并委托第三方进行绩效评价。

4.严禁弄虚作假骗取和重复套取专项资金、不按规定用途使用专项资金，以及截留、挪用、挤占专项资金等违法违纪行为。一经发现核实后，将根据实际情况采取通报批评、停止拨款、追回已拨资金、记入诚信档案、提请追究相关人员行政责任等措施。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

附件：

1.建设项目填表说明

2.申报工作联系人及联系方式

3.2023年市级“菜篮子”发展专项资金建设项目申报表

4.市级财政专项资金建设项目申报信用承诺书

5.2023年市级“菜篮子”发展专项资金建设项目汇总表

6.财政涉企专项资金申报企业基本信息审核表

南京市发展和改革委员会

南京市财政局        

南京市商务局        

2023年2月2日      

附件： 附件1-6.pdf