省工业和信息化厅：《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》政策问答

现将《关于加快工业软件自主创新的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》）有关内容解读如下：

一、《若干政策措施》编制背景是什么？

软件是新一代信息技术的灵魂，是制造强国、网络强国、数字中国建设的关键支撑。党中央、国务院高度重视软件产业健康发展，2020年，国务院发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》；2021年，工信部发布《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》。从全省来看，加快工业软件自主创新对于我省统筹发展和安全，深入推进新型工业化，打造具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地，建设制造强省、网络强省、数实融合强省具有重要意义。为深入贯彻落实国家关于软件产业发展的决策部署，更好发挥我省软件名城名园建设优势，进一步推动我省工业软件自主创新，制定《若干政策措施》。

二、《若干政策措施》主要内容有哪些？

《若干政策措施》主要包括六个部分19项针对性支持举措。

第一部分是增强工业软件创新能力，包括加快关键核心技术攻关，建立省市区联动、“拨投贷保”支持机制，鼓励工业领军企业和工业软件企业组建创新联合体，实施基础软件和工业软件供需结对攻关、产学研联合攻关。支持大型制造企业、重点用户和软件企业共建软件应用创新中心、软硬件适配测试中心、软件“中试验证”平台等高水平创新平台。推动开源技术创新，鼓励建设、招引自主开源软件创新平台，建立开源软件项目“白名单”制度，将开源贡献度纳为项目评审、职称评价、奖学金评选的重要参考项，择优支持开源技术商业化创新项目。第二部分强化应用牵引发展效能，包括更好发挥智改数转网联和信创市场牵引作用，支持各级政府以政府采购或补贴方式，通过云服务平台推广一批优质通用、小快轻准的工业软件及配套服务，低价或免费向中小微企业开放。鼓励用户单位开放场景，对于主动开放信息技术应用创新场景、取得先试先用示范成效的重点行业用户可给予奖励。每年选树10项信创标杆工程、推广优质信创解决方案和应用示范案例100项。每年推广优秀工业软件产品和应用解决方案、首版次软件产品100项以上，支持自主创新软件产品首购首用。第三部分梯度培育软件企业主体，包括分类分策培育头雁型软件企业、省规划布局内重点软件企业和专精特新软件企业，引导有条件的科研院所和大中型工业企业注册成立或投资成立独立法人的软件企业。支持消费端新型操作系统、新型工业操作系统、图数据库、云数据库、人工智能芯片配套软件等领域的创新型企业和项目，加快优质软件企业“引进来”“走出去”步伐。积极支持软件企业发行多语种版本、建立测试认证国际互认体系，开拓国内、国际新市场。第四部分加快软件名城名园建设，包括建立软件名城名园创建指导协调工作机制和省级中国软件名园培育库，重点发展工业软件，统筹推进信息技术应用创新。鼓励有关设区市设立软件产业类专项资金，鼓励引导政府投资基金投早、投小。第五部分提供优质人才资源支撑，包括加大复合型软件人才梯队培养力度，加强省内高校软件类交叉学科建设，高标准打造国家特色化示范性软件学院，鼓励软件企业与高等院校、职业院校等深化合作，共建联合实验室和实训基地、高技能人才培养基地，共同编制教材、联合开展实训教学、人才资质认证。加强高端紧缺软件人才招引，通过省人才服务体系等加强对软件人才的支持和服务。第六部分完善软件产业发展环境，包括依托“数字工信”平台强化产业运行监测。引导社会资本加大投入，鼓励金融机构针对软件企业特点创新金融产品和服务。强化软件标准化体系建设和知识产权全链条保护，支持举办各类产业交流活动。

三、《若干政策措施》主要突出哪些特点？

（一）突出落实国家决策部署。全面落实国家软件战略和国家关于软件产业高质量发展的相关规划，结合我省产业基础、特色优势，围绕高质量发展现实需要，采取系统性举措，加快提升软件产业基础高级化和产业链现代化水平，努力将我省打造成工业软件创新发展高地，为国家软件产业高质量发展大局贡献更多江苏力量。

（二）突出发挥优势强化创新引领。聚焦提升基础软件和工业软件供给能力、做大做强软件产业总目标，充分发挥我省拥有3个中国软件名城和25家省级以上软件园区的先发优势，把软件名城名园建设作为重要抓手，强化我省制造业智改数转网联和信息技术应用创新的应用牵引作用，为关键软件强链补链延链营造更优发展环境和创新生态。

（三）突出加大政策支持合力。《若干政策措施》不仅集成了省有关部门支持软件产业的政策措施，更进一步加大了财政资金和金融资本推动软件产业高质量发展的支持力度，创新提出了省市区联动、从关键技术攻关到应用推广成果转化的“拨投贷保”支持机制，围绕打造软件名企、名品、名牌、名人、名展、名赛，形成引导创新链、资金链、人才链向产业链高效汇聚的政策合力。

四、《若干政策措施》实施有效期有多长？

自印发之日起实施，实施有效期至2028年12月25日。如本政策措施与我省其他同类政策有重复的，按照“从优、就高、不重复”的原则予以支持。