《关于加快推进渔业高质量发展的意见》解读

一、发文部门

江苏省人民政府

二、主要目标

到2025年，全省渔业产业结构更趋合理，发展机制更为健全，保供增收更加有力，可持续发展能力和竞争力达到先进水平。水产养殖面积稳定在900万亩左右，水产品产量保持在480万吨以上，渔业经济总产值达4200亿元，渔业高质量发展走在全国前列。

三、工作内容

（一）优化完善渔业空间布局

1. 落实养殖规划制度。制定实施水域滩涂养殖规划，统筹渔业发展和环境保护，科学划定养殖区、限养区和禁养区，稳定水产养殖面积，保障渔业生产空间。

2. 优化渔业生产布局。构建江苏“两带三区”渔业发展新格局。按地区发展渔业产业带，形成丰富的产业形态。

3. 加快海洋渔业发展。加快形成海水养殖立体发展体系，提升潮上带池塘养殖能力，稳定潮间带贝藻类养殖面积，拓展潮下带渔业发展空间。

（二）加快转变渔业生产方式

1. 夯实渔业发展基础。统筹城镇建设与渔业经济发展，完善渔港建设规划布局，建设渔港经济区，促进渔港振兴。

2. 推进生态健康养殖。贯彻实施农业农村部等十部委相关政策，建设一批国家级、省级水产健康养殖示范场、示范县。

3. 加强渔业资源养护。严格落实海洋捕捞渔船数量和功率总量“双控”制度、内陆捕捞渔船总量控制制度，健全渔船管理体系，探索开展限额捕捞。

（三）不断夯实产业发展能力

1. 提高组织化程度。培育和壮大家庭渔场、专业合作社、渔业产业联合体等新型经营主体，优化资源配置，保护水域滩涂合法经营权，发展多种形式适度规模经营。

2. 推动产业融合发展。积极推进水产品加工流通发展，大力推进休闲渔业发展，加快推进渔业“互联网+”建设。

3. 强化科技服务支撑。推进渔业科技平台建设，建立和完善科技创新人才队伍，加强基础研究和技术集成，突破关键技术，在健康养殖等方面取得成果。

（四）着力提升组织保障水平

1. 强化组织领导。各地要充分认识到渔业高质量发展的重要性，切实增强紧迫感、责任感，将其作为实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，列入本地经济和社会发展规划，纳入“菜篮子”市长负责制的考核内容。

2.加强政策扶持。落实设施渔业用地、海水养殖用海、渔业生产用水用电等政策。

3. 提升管理水平。坚持依法行政，严格执行渔业管理制度，切实保护渔民合法权益。