《关于银行业和保险业支持全省制造业高质量发展的指导意见》解读

一、发文部门

中国银行保险监督管理委员会江苏监管局

二、工作目的

引导全省银行业和保险业立足省情，聚焦重点领域和关键环节，围绕“六稳”“六保”工作任务和要求，助力加快构建自主可控的先进制造业体系，全面提升金融服务制造业高质量发展质效。

三、工作目标

从2020年开始，通过三年努力，实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降本”。

四、重点支持领域

先进制造业企业集群。支持全省重点培育的新型电力装备等先进制造业集群。

2. 十大战略性新兴产业。支持新一代信息技术等十大战略性新兴产业企业。

3. 名单内高新技术企业。支持高新技术企业，特别是省市科技主管部门确定的“白名单”科技企业。支持重点引进的先进制造业高层次创新创业人才项目。

4. 传统产业转型升级。支持我省钢铁和有色金属、石油炼化、造纸纺织等传统产业中符合条件的企业转型升级。

5. 细分行业龙头企业。支持工业强基重点产品工艺“一条龙”应用计划示范企业和示范项目等。

6. 新基建领域制造企业。加大对5G、工业互联网等新基建领域制造业企业支持力度。

五、主要措施

（一）实行政策倾斜，优化配置各项资源。

1. 专项信贷规模支持。充分发挥央行定向降准、公开市场操作等货币政策效应，有效提升制造业信贷投放总量。

2. 专属客户评价体系。各法人银行将制造业企业品牌、技术、创新能力、可持续发展等作为核心指标。

3. 专项考核激励机制。对制造业贷款在内部资金定价上给予优惠，在拨备计提、资本计量等方面给予倾斜，加大正向激励力度。

4. 专业经营管理团队。鼓励各银行保险机构组建制造业专业营销团队、项目评估团队，提高制造业金融服务的专业化水平。

（二）创新产品服务，匹配多元融资需求。

1. 创新金融产品。针对制造业客户全生命周期不同阶段的融资需求特点，研究开发与企业的特点与需求相匹配的专属金融产品。

2. 提供多元服务。完善产业链供应链金融服务，鼓励银行保险机构依托产业链核心企业，整合各类信息，为供应链上下游企业提供一揽子综合金融服务。

3. 拓宽融资渠道。支持科技创新企业发展。满足制造业企业综合金融服务需求。为制造业转型升级提供低成本稳定资金来源。支持保险机构投资制造业企业发行的优先股、并购债券等新型金融工具。

4. 完善保险保障。完善首台套装备、首批次新材料保险。积极发挥出口信用保险增信功能。加大行业保险产品创新力度。提升制造业企业产品保障水平。

（三）主动减费让利，合理控制融资成本。

1. 合理减费让利。认真落实综合融资成本压降要求，合理确定制造业企业贷款利率,对先进制造企业提供优惠利率贷款。

2. 科学匹配期限。中长期项目贷款支持，对基础产业和支柱产业秉承长周期发展的理念。中长期流动资金贷款支持，放宽优质制造业企业流动资金贷款期限。

3. 优化抵押担保。提高工业厂房抵押率，完善信用保证类保险产品，积极用好风险补偿资金。

（四）审慎稳健经营，完善风险防控机制。

1. 择优选择支持对象。要坚持审慎稳健的经营理念，科学设定信贷计划，不得组织运动式信贷投放。

2. 强化全面风险管理。要健全信用风险管控机制，严格按照标准和程序进行贷款“三查”，积极探索大数据在风险全流程管理中的运用，强化贷款全生命周期的穿透式风险管理。

3. 稳妥化解处置风险。对符合条件的企业通过实行联合授信管理、调整还款付息安排、适度降低贷款利率。