《关于做好2020年重点领域化解过剩产能工作的通知》解读

一、发文部门

国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局、财政部、人力资源社会保障部、国务院国资委

二、工作目的

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，为扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，深入推进供给侧结构性改革，全面巩固去产能成果。

三、工作内容

（一）准确把握2020年去产能总体要求。

着力巩固去产能成果，持续推动系统性去产能、结构性优产能，不断提升职工安置和资产债务处置质量，全面提高行业治理能力。

（二）全面巩固去产能成果。

尚未完成“十三五”去产能目标的地区和中央企业，要统筹推进各项工作，确保去产能任务在2020年底前全面完成。

（三）继续深化钢铁行业供给侧结构性改革。

进一步完善钢铁产能置换办法，加强钢铁产能项目备案指导，促进钢铁项目落地的科学性和合理性。

（四）持续推进环保、质量等方面执法，坚决淘汰后产能。

深入推进煤炭行业“放管服”改革，加快推动在建煤矿投产达产，合理有序释放先进产能，实现煤炭新旧产能有序接替。

（五）积极稳妥推进煤电优化升级。

充分发挥市场调节和宏观调控作用，淘汰关停不达标落后煤电机组。继续做好现有违规建设煤电项目的清理整顿工作，坚决杜绝新发生违规建设煤电项目的情况。

（六）加快“僵尸企业”处置。

依法依规加快处置2019年底摸底确定并上报国务院办公厅的“僵尸企业”。

（七）严格控制产能总量。

更多运用市场化、法治化手段，在控制产能总量的前提下，调整优化存量。严格落实相关政策要求，暂停钢铁产能置换和项目备案，确保钢铁项目要符合相关要求。

（八）统筹做好去产能保供应稳预期工作。

坚持实事求是、因地制宜，合理安排去产能目标任务，提前谋划“十四五”相关工作。

（九）多措并举提高职工安置质量。

坚持把职工安置工作作为重中之重，建立健全定期调度机制，完善风险处置预案，落实职工安置政策措施。

（十）依法依规推进资产债务处置。

各地要认真落实去产能企业和“僵尸企业”资产处置相关规定，依法依规加快土地、矿产资源等各类资产处置。

（十一）提高专项奖补资金使用效益。

严格落实《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，加强资金管理，提高资金使用效益。

（十二）加快推动行业高质量发展。

发挥各地比较优势，提升产业基础能力和产业链现代化水平，打造一批具有较强国际竞争力的企业集团。

（十三）不断提高行业治理能力。

坚持以供给侧结构性改革为主线，加快推进行业治理体系和治理能力现代化。

（十四）加强违法违规和失信行为监管。

建立健全行业信用体系，加强信用信息归集共享，强化失信行为监管，依法实施守信激励和失信惩戒措施。