《关于深入推进数字经济发展的意见》要点

一、发文单位

省政府办公厅

二、目的

数字经济是引领未来的新经济形态，发展数字经济是构建新发展格局的战略抉择，是推动高质量发展的必由之路。为抢抓发展新机遇，培育壮大发展新动能，构筑发展新优势。

三、主要任务

（一）数字设施升级工程。

1．加快建设信息基础设施。加强新一代通信网络基础设施建设，统筹建设数字算力基础设施，高标准布局新技术基础设施，聚焦人工智能等领域，完善面向全产业链的公共服务平台，加快发展安全可扩展的区块链基础设施，探索建设跨链平台。

2．全面升级传统基础设施。推动传统基础设施智能化升级，协同建设车联网、船联网等信息网络基础设施，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，构建“源－网－荷－储”协调发展、集成互补的能源互联网。推动市政基础设施智能化升级，加快城乡网络一体化建设。

（二）数字创新引领工程。

1．释放数据资源新动能。推进公共数据资源开发，推动公共数据资源安全有序开放、合理有效利用。引导社会数据资源价值提升，持续开展大数据应用试点示范。研究数据要素市场运行机制，深化数据要素与传统生产要素的组合迭代、交叉融合，加快构建以数据为关键要素的数字经济。

2．增强关键核心技术创新能力。加快未来网络等重大科技基础设施建设，打造多层次高效协同创新平台体系。聚焦重点领域，汇聚优势创新资源，加快推动前沿基础型、应用型技术创新取得重大突破，推进核心技术自主化，补齐研发链短板，提升关键核心技术对产业发展支撑能力。

3．提升数字产业新能级。重点推进面向工业企业的软件、互联网和信息服务业创新发展，强化电子信息产业优势，提升产业链水平，加快构建自主可控、安全可靠的现代产业体系。加快培育创新型领军企业，重点扶持一批细分领域的瞪羚企业，培育形成一批具有国际影响力的专精特新小巨人和制造业单项冠军企业，形成一批具有全球影响力的自主创新企业品牌。调整优化大数据等各类产业园区，创建数字技术应用创新试验区，加快建设特色数字产业创新基地，打造具有核心竞争力的数字产业集群。

（三）数字产业融合工程。

1．推进制造业智能化转型。加快工业互联网创新发展，深化工业互联网在先进制造业领域应用，挖掘5G在制造业领域的典型应用场景，加快攻克核心技术基础与关键部件，突破一批关键共性环节，鼓励重点企业积极开展智能制造标准建设，聚焦13个先进制造业集群开展智能制造试点示范，进一步促进服务型制造发展。

2．发展数字化生活和服务业。加快商贸流通企业数字化应用和商业模式创新，支持电子商务平台企业做大做强。整合全省文化和旅游资源，完善江苏智慧文旅平台内容功能。推动数字科技与文旅产业深度融合，推广“互联网+文旅”新业态新模式。加强物流信息资源跨地区、跨行业互联共享。推进交通基础设施全周期数字化管理，推进自动驾驶在商用车领域率先应用，发展金融科技，支持苏州开展央行数字货币试点。加快智慧广电建设，推进超高清视频内容供给和传输覆盖，繁荣发展广播电视和网络视听产业。着力激活消费新市场，推进新零售发展，鼓励共享出行、餐饮外卖、团购、在线购药、共享住宿等领域产品智能化升级，发展在线教育、线上办公、远程医疗、直播电商等线上服务新模式，推动共享经济、平台经济健康有序发展，鼓励发展新个体经济。

3．加快农业数字化融合发展。建设一批省级数字农业农村应用基地。大力发展农业农村电子商务，建设农业农村电子商务示范基地和电子商务综合示范县，形成乡村产业融合发展新格局。大力发展休闲农业等产业要素，发展线上云游等新模式。探索基于数字化的新型生产经营组织形式。

（四）数字社会共享工程。

1．提升政务服务数字化水平。加快建设一体化政务服务平台，完善移动政务服务模式，加快实现“一网通办”。构建一体化数据共享交换平台体系，推进政务大数据创新应用。

2．深化民生领域数字化服务。强化健康医疗大数据开发应用，积极发展互联网医疗。推进江苏“智慧医保”项目实施，建设全省统一入口的医疗保障公共服务云平台。积极推进线上线下教育常态化融合发展新模式。全面推进城乡公交一体化调度系统建设。加快推进省人力资源社会保障一体化信息平台建设，积极推进“智慧养老”发展。加快发展智慧体育，提升智慧体育公共服务能力。

（五）数字监管治理工程。

1．构建多方共治监管机制。探索建立多元主体参与、有效协同的治理新模式新机制，完善社会监督举报机制。加强网络空间治理，全面推行网络实名制，建立社会化数据审查机制，加强个人信息安全保护。研究制定数据应用违规惩戒机制，加强对数据滥用、侵犯个人隐私等行为的管理和惩戒力度，建立相关风险事件的跨部门预警通报和联合处置机制。

2．提升政府治理数字化水平。加快构建全省一体化监管平台，动态更新监管事项清单，将监管事项纳入部门监管业务系统运行，创新监管技术方式。深度应用先进技术，推进新一代雪亮技防工程建设。推动省市县各层级和各领域信用数据的纵横联通和分析挖掘。充分利用“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，深化基层治理。

3．压实互联网企业主体责任。强化互联网企业内部管理和安全保障。出台行业服务规范和自律公约。强化社会监督，完善互联网平台监管体系，督促互联网企业落实主体责任。

（六）数字开放合作工程。

1．推进省内区域协调发展。结合各地发展基础和条件，加强分类指导，实现错位发展。多领域跨区域大数据应用协同，打造虚拟产业集群，深一体化先行区数字经济高质量联动发展，以点带面引领构建新动能主导经济社会发展新格局。

2．深度融入国家区域发展战略。积极融入国家战略，加强数字经济重点领域合作，探索区域数字经济发展新模式。促进数据要素跨区域流通共享，加快推进社保、就医、养老、旅游等方面率先实现“同城待遇”，建设数字长三角。

3．提升国际交流合作水平。打造新型数字经济全球重要会展和高端对话平台。加强国际合作，积极参与“数字丝绸之路”建设，深化与沿线国家和地区在各方面合作交流。