《关于科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》要点

一、发文单位

国家发展改革委 国家林草局 科技部 财政部 自然资源部 农业农村部 人民银行 市场监管总局 银保监会 证监会

二、目的

推动科学高效利用林地资源，促进木本粮油和林下经济高质量发展。

三、主要目标

到2025年，新增或改造木本粮油经济林5000万亩，总面积保持在3亿亩以上，年初级产品产量达2500万吨，木本食用油年产量达250万吨，林下经济年产值达1万亿元。

到2030年，形成全国木本粮油和林下经济产业发展的良好格局，木本粮油和林下经济产品各方面能力能力全面提升机械化智能化水平大幅提高，特色产品竞争力、知名度、美誉度得到国内外市场充分认可。

四、工作内容

（一）科学利用林地资源

1. 完善资源管理政策。鼓励利用各类适宜林地发展木本粮油和林下经济。

2. 放活林地等土地流转政策。建立健全区域统一的自然资源资产交易平台。鼓励通过各种方式，合法流转集体所有未利用地经营权。

3. 落实配套用地政策。涉及将农用地和未利用地转为建设用地的，应当依法依规办理转用审批手续。

（二）引导构筑高效产业体系

1. 科学扩大木本粮油产业规模。以各地自然资源禀赋、生态区位为基础，科学划定木本粮油重点基地、主产区和产业带，引导形成产业集聚和发展特色。

2. 健全林下产业发展管控制度。根据各地森林资源状况和农民种养传统，以县为单位制定林下经济发展负面清单，合理确定林下经济发展的产业类别、规模以及利用强度。

3. 积极发展林下种养殖及相关产业。全面提高优质生态产品供给能力，促进形成各具特色的、可持续的绿色产业体系。

（三）全面提升市场竞争能力

1. 培育壮大市场主体。鼓励各类社会资本进山入林，创建一批木本粮油和林下经济龙头企业，支持科技含量高的企业申报高新技术企业。

2. 提升良种良艺良机支撑能力。健全木本粮油种质资源收集保存评价利用体系，选育推广一批高产、抗逆、稳定的木本粮油良种。

3. 全面推进特色品牌塑造工作。依托有关行业协会及产业联盟，共同推进木本粮油市场开拓、行业形象塑造和产品质量标准制定等工作。

4. 强化市场信息和产销对接服务。加强木本粮油和林下经济市场信息共享，完善资源、产品统计工作，加强市场供求信息服务，引导产销衔接、以销定产，促进精准生产、精准销售。

5. 全面提高产业标准化水平。制定完善产品标准，推动企业标准化生产，建设一批国家级木本粮油生产示范基地，鼓励制定和实施严于国家标准的企业标准，建立企业标准自我声明和监督制度。