省工业和信息化厅：《江苏省化工园区管理办法》政策问答

近日，省政府印发《江苏省化工园区管理办法》（以下简称《办法》），自2024年1月10日起施行，有效期至2029年1月9日。为更好理解和落实《办法》有关要求，省工业和信息化厅对《办法》进行了解读。

一、制定《办法》的背景是什么？

化工产业是国民经济基础性、支柱型产业，经济总量大、产业关联度高，关乎工业稳定增长、经济平稳运行。化工园区是化工行业发展的重要载体，对于构建现代化产业体系发挥着重要作用。目前，我省通过认定复核的化工园区共28家。为了加强化工产业载体培育，规范化工园区管理，优化产业布局，推动产业转型升级、提质增效，实现安全绿色高质量发展，根据《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》（工信部联原〔2021〕220号）、《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》（工信部联原〔2022〕34号）和《石化化工行业稳增长工作方案》（工信部联原〔2023〕126号）等有关规定，制定《办法》。

二、《办法》制定过程中，主要开展了哪些工作？

在《办法》制定过程中，主要开展了以下工作：一是广泛开展调研座谈。先后赴上海、广东、山东等地优秀化工园区考察调研，研究学习兄弟省份园区管理经验做法。多次分片区组织召开座谈会，听取基层需求和意见建议，明确需要重点解决的事项。二是多方征求意见。多次向省有关部门、地方政府及部门、相关技术支撑机构、行业协会征求意见，并在省工信厅官网向社会公开征求意见，多次召开部门会商沟通协调会。三是认真研究各方意见。对反馈意见进行逐条研究，就反映集中的意见建议进行专题研究、开展技术分析，并实地听取各方意见后，采纳并修改完善。对《办法》完成文件发布相关审查工作后，经省政府常务会议审议通过。

三、《办法》对化工园区规划布局和基础设施建设有什么要求？

《办法》对化工园区规划布局和基础设施建设提出了具体要求：一是明确了园区选址布局、总体发展规划和产业发展规划编制等方面的要求。二是明确了园区在配套公辅设施、安全生产、环境保护、风险监测监控与应急救援、信息化管理等基础设施建设方面的标准，这些标准是化工园区建设必须达到的基本要求。三是明确了化工园区应当有明确的面积、四至范围和坐标，并规定了禁止新建、扩建化工园区的四类地段、地区。

四、《办法》对化工园区的设立、区域范围调整和认定有什么规定？

《办法》规定了化工园区设立和区域范围调整的条件和办理程序：一是明确省政府负责批准化工园区的设立、扩区和认定公布，规定了相关部门的职责。二是明确新设立化工园区应当充分论证、从严控制，并提出确需新设化工园区的5种情形。要求新设立化工园区应当满足本办法规划布局、基础设施建设要求。三是明确了化工园区申请扩区需要同时具备的4个基本条件。规定了化工园区设立、区域范围调整的工作流程，即按照“提出申请—初步审查—批准设立（扩区）—建设管理—园区认定”的流程进行办理。四是明确了新设立化工园区、园区扩区等筹备工作完成后，均应当申请化工园区认定，并规定了办理程序。

五、《办法》对化工园区管理有哪些要求？

《办法》明确了化工园区日常管理和取消定位后管理：一是明确了化工园区实行属地监督管理，设区的市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内化工园区的管理工作，依法依规做好化工园区日常监管。二是规定了化工园区应当明确管理机构和具体要求。三是明确了对化工园区实施动态管理，每年组织开展自评，每三年组织复核考评。四是明确了取消化工定位的有关情形及取消定位后的管理要求。