关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的政策解读

一、制定背景及过程

据国家统计局数据显示，截至2019年底，我国60岁及以上人口为2.54亿人，占总人口的18.1%，65岁及以上人口为1.76亿人，占12.6%。其中失能、半失能老年人4000余万。对专业的医疗护理、康复、居家护理服务等呈现庞大而刚性的需求。

2019年1月，我委印发《关于开展“互联网+护理服务”试点工作的通知》，确定北京等6省市开展“互联网+护理服务”试点工作，重点为高龄或失能老年人、出院后患者、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群，提供医疗护理服务。部分省市积极开展“互联网+护理服务”试点工作，在完善管理制度、防控执业风险、建立医疗服务价格和医保支付政策等方面进行了有益探索，取得一定成效。

为贯彻落实党中央、国务院积极应对人口老龄化、实施健康中国战略重大战略部署，增加护理服务供给，在总结地方试点经验、深入研究的基础上，研究起草了《关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》，进一步扩大试点范围，惠及更多老年人。

二、主要内容

《关于进一步推进“互联网+护理服务”试点工作的通知》分为七部分：第一部分，进一步扩大试点范围。原明确的试点省份按要求继续开展试点，其他省份原则上至少确定1个城市开展“互联网+护理服务”试点工作。第二部分，规范开展试点工作。卫生健康行政部门和医疗机构要按照《“互联网+护理服务”试点工作方案》的有关要求，规范开展试点工作。第三部分，增加护理服务供给。各地卫生健康行政部门要根据区域内群众重点是高龄、失能等行动不便老年人等迫切护理服务需求，统筹区域医疗资源，合理引导医疗机构增加护理服务供给。第四部分，加大护士培训力度。各地要结合“互联网+护理服务”新业态的特点，对提供“互联网+护理服务”的护士开展针对性培训，规范护理服务行为，提高护理服务质量。第五部分，积极防范执业风险。各地卫生健康行政部门和开展“互联网+护理服务”的医疗机构要采取有效措施积极防控和有效应对风险，保障医疗安全。第六部分，探索价格和支付政策。各地卫生健康行政部门要主动协调有关部门，结合“互联网+护理服务”新业态的特点和服务形式，建立完善有利于“互联网+护理服务”试点工作发展的相关医疗服务价格政策和医保支付政策。第七部分，有关要求。加强组织领导，支持实践创新，及时跟踪评估。