《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》要点

一、发文单位

江苏省人民政府办公厅

二、目的

持续深化“放管服”改革优化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更大激发市场活力，增强发展内生动力。

三、主要内容

（一）优化投资项目前期评估审批。推进产业园区生态环境政策集成改革试点，试点园区内的建设项目可依据规划环评简化项目环评报告内容。

（二）进一步提升工程建设项目审批效率。全面推行工程建设项目分级分类管理，强化项目前期策划生成，推进“拿地即开工”，规范实施联合验收。

（三）深入推进“多规合一”“多测合一”。结合国土空间规划编制，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步建立国土空间规划“一张图”。

（四）进一步降低市场准入门槛。对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。

（五）进一步降低就业创业门槛。直接认可符合国家规定、经人力资源社会保障部门核准备案、手续完备的省外职称。

（六）鼓励外资外贸企业投资经营。推进外贸企业进商超、进渠道等，组织供需对接，帮助外贸企业多渠道开拓内销市场。

（七）持续优化企业登记服务。依托企业开办全链通平台，实现企业开办全程网上办理，优化企业登记、公章刻制等企业服务，加快推进电子营业执照、电子印章应用。

（八）持续提升纳税服务水平。进一步优化新办企业“套餐式”服务，推行智能化填报和审核，逐步实现涵盖实名采集、信息补录、供票资格认定、开票设备领取等事项全流程“不见面”办理。

（九）降低企业经营成本。深入开展涉企收费专项治理，确保各项减税降费政策落到实处。

（十）提升融资便利度。建立健全中征应收账款融资服务平台联合推广应用机制，支持中小微企业线上融资。

（十一）优化知识产权业务服务。推动知识产权业务集中受理，整合专利代办处、商标受理窗口职能。

（十二）加强行业协会商会管理。推进行业协会商会脱钩改革，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界。

（十三）进一步提高进出口通关效率。鼓励企业提高进出口货物提前申报比例，扩大应用范围。

（十四）便利机动车流通。依据新能源汽车免征车辆购置税车型目录和享受车船税减免优惠车型目录，优化办理流程，落实相关税收减免政策。

（十五）推进智能网联汽车测试。通过视频巡查、巡逻检查等方式，加强对测试路段的执法管理，保障测试路段安全畅通。

（十六）优化“互联网+”医疗服务。根据基本医保定点医药机构管理相关政策，结合“互联网+”医疗服务的特点，完善定点医疗机构服务协议，明确“互联网+”医疗服务的医保支付范围。

（十七）推动公共数据资源开放共享。围绕城乡治理、公共服务、政务服务等领域，探索通过搭建供需对接平台等为新技术、新产品提供更多应用场景。

（十八）推进电子证照互认共享和应用。制定统一电子证照标准规范，建设全省统一的电子证照信息资源库，推进跨层级、跨区域、跨部门电子证照互认共享和应用。

（十九）推进纾困惠企政策直接惠及市场主体。对确需企业提出申请的惠企政策，合理设置并公开申请条件，简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

（二十）建立常态化政企沟通联系机制。建立健全企业诉求汇总分析制度和政策评估制度，问需于企，更多采取“企业点菜”方式推进“放管服”改革。