关于开展2023年印刷企业年度报告公示和复制单位年度核验工作的通知

苏新出发〔2023〕5号

各设区市新闻出版局，昆山市、泰兴市、沭阳县新闻出版局，各有关复制单位：

按照《印刷业管理条例》《复制管理办法》有关规定和国家新闻出版署《关于开展2023年印刷企业年度报告和复制单位年度核验工作的通知》（国新出发电〔2023〕9号）要求，决定在全省组织开展2023年印刷企业年度报告公示和复制单位年度核验工作。现将有关事项通知如下。

一、印刷企业年度报告工作

（一）工作范围

1.已领取《印刷经营许可证》的印刷企业均须参加年度报告（含2022年新批准设立的印刷企业，不包括复印打印企业）。

2.通过“江苏省印刷管理信息平台”开展年度报告，并在省新闻出版局官网对年度报告情况进行公示。

3.各级出版主管部门组织开展违规印制日历台历自查自纠工作，对查处印刷复制领域案件和内部资料性出版物审批情况进行汇总，对上市印刷企业、丝网印刷企业和印刷商务网络平台企业的基本情况进行调查汇总。

（二）任务分工

1.印刷企业

3月25日前登录“江苏省印刷管理信息平台”（http://180.101.234.31:8089/），通过年度报告入口在线填报，内容主要包括：

（1）填报《江苏省2023年印刷企业年度报告表》。填报数据、内容要准确，涉及金额的均以人民币“万元”为单位。要对印制日历台历自查自纠情况，守法经营、转型升级、提质增效、“走出去”和履行社会责任等情况进行重点说明。

（2）上传《营业执照》照片。

（3）上传《印刷法规培训合格证书》照片。

（4）上传2种以上由省级以上国家法定质量监督检验机构出具的《质量检测报告》照片（限出版物印刷企业）。

2.各设区市及昆山市、泰兴市、沭阳县出版主管部门

（1）负责辖区内包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业年度报告工作，负责辖区内出版物印刷企业（含专项）、专营数字印刷企业年度报告数据核查上报工作。3月31日前完成上述工作。对未按照时限要求提交年度报告的印刷企业要及时发送催告函。

（2）向省局报送2023年印刷企业年度报告工作总结及相关附件，工作总结要包括组织开展违规印制日历台历自查自纠工作情况、与2022年报告数据对比分析、行业发展趋势归纳概括、年度报告反映的行业监管和发展问题等。4月17日前完成材料报送。

（3）通过官方网站等途径对辖区内包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业年度报告情况进行公示，公示内容包括“XX市2023年度包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业公示信息（正常）名录”“XX市2023年度包装装潢印刷品、其他印刷品印刷企业公示信息（异常）名录”。7月1日前完成公示。

省新闻出版局负责全省出版物印刷企业（含专项）、专营数字印刷企业年度报告工作，并对全省出版物印刷企业（含专项）、专营数字印刷企业年度报告情况在省新闻出版局官网进行公示。

（三）年度报告内容核查

各级出版主管部门核查年度报告时，重点核查以下内容：

1.企业填报数据、内容是否真实准确。

2.《营业执照》登记事项与《印刷经营许可证》中企业名称、经营地址、法人等内容是否一致。

3.生产经营场所是否符合规定。

4.印刷设备是否符合规定，列入《产业结构调整指导目录》（淘汰类）的印刷生产设备是否已淘汰。

5.法定代表人及主要生产、经营负责人是否取得《印刷法规培训合格证书》。

6.是否按照《印刷业管理条例》《印刷品承印管理规定》等有关法规的要求建立健全印刷企业“五项制度”，并在日常生产经营中落实执行。

7.印刷产品是否达到国家规定的各项质量标准，特别是绿色印刷产品是否达到绿色印刷行业标准。

8.是否按时逐项向出版主管部门报送统计数据。

9.是否如实填写2022年受处罚情况。

对于报告数据异常的企业，要及时核实情况，梳理排查监管风险隐患。对于存在不报、虚报、瞒报等问题和未开展违规印制日历台历自查自纠工作的企业，要将其列为“双随机、一公开”抽查和“3·15”印刷复制质检活动重点监管对象，对其落实“五项制度”、守法经营等情况进行检查，对其质量保障体系建设、生产过程控制等情况进行巡查。

（四）年度报告核查处置、公示方式

1.符合下列条件的，列入“2023年度印刷企业公示信息（正常）名录”：

符合《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》及其补充规定和《数字印刷管理办法》要求的资格条件，无违反印刷管理法规行为，按规定向出版主管部门及统计部门报送数据，按要求登录“江苏省印刷管理信息平台”系统填报年度报告数据并上传相关附件。

2.有下列情形之一的，年度报告予以退回：

（1）《营业执照》与《印刷经营许可证》中企业名称、经营地址、法人等内容不一致的。

（2）生产经营场所、印刷设备不符合规定要求的。

（3）法定代表人及主要生产、经营负责人未取得出版主管部门颁发的《印刷法规培训合格证书》的。

（4）经核查发现有违法行为应予处罚的。

（5）正在限期停业整顿的。

（6）未按规定报送统计报表的。

（7）在省级以上出版主管部门组织的印装质量检查中，发现存在严重质量问题的。

各级出版主管部门在退回企业年度报告时，应注明退回原因。

被退回年度报告的企业，针对问题完成整改后，于4月15日前重新提交年度报告。符合要求的，列入“2023年度印刷企业公示信息（正常）名录”。

3.有下列情形之一的，列入“2023年度印刷企业公示信息（异常）名录”：

（1）未按法规要求提交年度报告的。

（2）已经不具备《印刷业管理条例》《印刷业经营者资格条件暂行规定》《设立外商投资印刷企业暂行规定》及其补充规定和《数字印刷管理办法》规定的资格条件的。

（3）违法行为被查处后拒不改正或者没有明显整改效果的。

（4）年度报告被退回的企业在整改期内未达到整改要求的。

二、复制单位年度核验工作

（一）工作任务

1.取得复制经营许可证的只读类光盘复制单位、磁介质复制单位及其他介质复制单位均须参加年度核验。

2.省新闻出版局组织实施复制单位年度核验工作，于4月15日前完成。

（二）工作安排

复制单位于4月1日前向省新闻出版局提交以下材料（一式三份）。

1.《2023年复制单位年度核验表》。需经主管单位（无主管单位的除外）审核同意。

2.自检报告。内容包括遵守国家法律、法规和复制业管理有关规定的情况及奖惩情况；单位主要负责人接受省级以上行业培训情况；内部管理制度建立情况；设备状况及产品质量情况；生产经营及效益情况；对年度核验期内违规行为的整改情况；光盘复制单位向公安部光盘生产源鉴定中心报送样盘情况；向出版主管部门报送统计数据情况；设立转型升级、技术研发等重大项目情况；年度核验条件规定需要说明的其他情况。

3.复制经营许可证、外商投资企业批准证书（限外商投资企业）、营业执照等有关企业证明文件复印件。

（三）通过、暂缓和撤销许可的条件符合下列条件的复制单位，准予通过年度核验。

1.严格遵守国家法律、法规和复制业管理有关规定，在年度核验期间没有被处以停业整顿及以上行政处罚。

2.具备与经营范围相适应的生产能力，复制设备及产品质量符合相关标准。

3.只读类光盘复制单位按规定向公安部光盘生产源鉴定中心报送SID码样盘。

4.按规定向出版主管部门报送有关统计资料。暂缓年度核验的复制单位，按照《复制管理办法》第三十五条有关规定执行。

不按规定参加年度核验的复制单位，经催告仍未参加年度核验的，将依法撤销复制经营许可证。

三、有关要求

（一）坚持正确方向导向，提振行业发展信心。年度报告公示工作是强化事中事后监管的一项重要手段，也是及时把握行业发展趋势，推动行业高质量发展的重要抓手。各地要高度重视、系统谋划、制定细则、统一部署，压紧压实意识形态工作责任制，加强对年度报告工作的组织领导。要牢牢把握正确政治方向和出版导向，坚持思想引领和严格监管同向发力，引导企业坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。要加强正面宣传引导，将党中央精神贯彻到全行业，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

（二）压紧压实主体责任，聚焦重点统筹推进。各地要以组织开展年度报告、年度核验工作为契机，重点梳理排查监管漏洞，严肃查处违法违规行为，建立风险管控与隐患整改双重预防机制，有效防范化解安全风险。同时，要分析研判行业发展趋势，坚持破立并举、分类稳慎施策。对于连续两年以上不参加年度报告的印刷企业，特别是长期未从事印刷经营活动的“僵尸企业”，要核实其资格条件，依法依规进行清理；对于在“四化”方面表现突出的企业，要加强创新项目扶持，及时推广好的经验做法。对保障支撑类、创新引领类、智能制造类、专业特色类企业加强政策扶持，支持其申报国家示范企业。

（三）加强指导严格审核，按时优质完整报送。各地要认真核准数据，确保报告数据真实准确全面。一方面要与2022年报告数据进行认真比对，对于数据变化幅度较大的要仔细核实、摸清原因，确保数据准确，另一方面要与新闻出版统计年报工作统一部署、同步实施，确保报告数据一致性。

印刷企业年度报告公示工作联系人：吉进，电话：025-88802925。

“江苏省印刷管理信息平台”软件维护（登录、使用等问题）

联系人：成斌，电话：025-58065663，QQ：75833541。

新闻出版统计年报工作联系人：李小蝶，18951813391；谭香辉，18913826006。

 

附件：

1．规模以上重点印刷企业（年印刷总产值超过5000万元）联系表（可通过软件中报表功能直接生成）

2．2023年年度报告情况汇总表（可通过软件中报表功能直接生成）

3．2023年上市印刷企业情况表

4．2023年印刷商务网络平台汇总表

5．2023年复制单位核验表

 

江苏省新闻出版局

2023年3月10日 

（此件公开发布）

附件： 附件1-5.pdf