《泰州市数字人民币试点工作方案》政策解读

为贯彻落实党中央、国务院关于金融工作的决策部署，根据《江苏省数字人民币试点工作方案》（苏政办发〔2023〕5号）要求，在全市稳妥有序开展数字人民币试点，推动数字人民币应用推广、场景创新、生态完善，人行泰州中支会同市地方金融监管局起草了《泰州市数字人民币试点工作方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》有关政策解读如下：

一、《方案》起草背景

近年来，习近平总书记提出“参与数字货币国际规则制定”“深化数字货币合作”等重大要求，国家“十四五”规划、数字经济发展规划提出“稳妥推进数字货币研发”。2017年底，中国人民银行启动法定数字货币研发，自2019年以来，累计在17个省（市）的26个地区开展了数字人民币试点。2022年底，江苏省数字人民币试点由苏州扩展至全省。2023年1月30日，省政府印发《江苏省数字人民币试点工作方案》（苏政办发〔2023〕5号），明确要求“各设区市结合实际制定实施方案”。

数字人民币是人民银行发行的数字形式的法定货币，由指定运营机构参与运营，与实物人民币等价，兼顾实物人民币和电子支付工具的优势，主要有不计付利息、低成本、支付即结算、匿名性（可控匿名）、安全性、可编程性等特性。

二、《方案》起草过程

2022年10月以来，人行泰州中支在认真学习研究国家和省相关工作要求的基础上，根据《江苏省数字人民币试点工作方案（征求意见稿）》，起草形成了《方案（征求意见稿）》。

2023年1月以来，人行泰州中支先后两次征求了各市（区）政府（管委会）和有关部门（单位）的意见，根据反馈的意见建议，修改形成了《方案》，并通过了市司法局的合法性审查。

2023年4月12日，《方案》经市政府第15次常务会讨论通过并同意印发。

三、《方案》主要内容

（一）主要目标

《方案》提出我市试点工作主要目标是：开展数字人民币宣传，加强数字人民币场景建设，完善数字人民币场景服务，推广数字人民币应用。力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

（二）重点任务

《方案》明确了做好试点基础建设、拓展基础领域应用场景、扩大公共领域应用场景、丰富普惠领域应用场景、探索特色创新应用场景、积极构建开放应用生态、建立健全数字人民币管理体系、建立健全风险防控体系等八大项重点任务。