省应急管理厅关于落实深化“证照分离”改革措施的通知

苏应急〔2021〕25号

各设区市应急管理局：

根据《省政府关于印发江苏省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案的通知》（苏政发〔2021〕47号）的要求，自2021年7月1日起，对《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》中我省涉及的12项应急管理许可事项，在全省范围内采取“优化审批服务”方式推进审批制度改革，同时在中国（江苏）自由贸易试验区加大改革试点力度，对危险化学品（无储存）经营许可采取“告知承诺”的方式改革。省应急管理厅组织编制了《江苏省应急管理涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》（附件1，以下简称《改革清单》），现印发你们，请认真抓好落实。 

一、加强组织领导，落实改革措施

各设区市、县（市、区）应急管理部门要高度重视，主要负责人亲自研究、亲自部署、明确责任，分管负责人抓好组织落实，确保各项改革措施落地见效。按照《改革清单》中明确的改革举措和全覆盖的要求，进一步调整优化审批流程，修订完善服务指南并及时向社会公开，做到流程之外无环节、指南之外无材料。各地可以根据本地区实际情况，实施更大力度的改革举措。

二、完善许可系统，优化审批服务

各设区市、县（市、区）应急管理部门要及时优化、升级行政审批系统，加快推进所有涉企经营许可事项实现“一网通办”和涉企经营信息的归集共享，依托江苏省一体化政务服务平台、信用信息共用平台、企业信用信息公示系统，削减不必要的证明材料，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相关材料。涉及自贸试验区的地区，要在行政审批系统增设“告知承诺制”模块。三个自贸试验区负责危险化学品经营许可的职能部门，要做好宣传和引导，切实维护申请人使用告知承诺制的权利，对申请危险化学品（无储存）经营许可的生产经营单位，不得限定办理方式，由申请人自主选择，并在政务服务大厅、政务服务平台公布办事指南（告知承诺版）和告知书、承诺书格式文本，方便申请人查阅、索取和下载。省应急管理厅分别编制了告知书和承诺书示范文本（附件2、3），各地可结合实际进一步优化。

三、加强审管衔接，强化事中事后监管

要加强审批与监管的衔接，坚决纠正“以批代管”“不批不管”等问题，积极主动靠前服务，按照分级分类监管执法要求，完善监管计划，明确监管标准，切实把有效监管作为简政放权的必要保障，牢牢守住安全底线，防止出现监管真空。对采取告知承诺制的许可事项，要重点对企业履行承诺情况进行检查，发现违反承诺的要责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的依法撤销许可，构成违法的依法予以处罚，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。 

附件：1.江苏省应急管理涉企经营许可事项改革清单（2021年版）

          2.危险化学品（无储存）经营许可告知书示范文本

          3.危险化学品（无储存）经营企业承诺书示范文本

江苏省应急管理厅

2021年8月20日

附件： 附件1-3.doc