《扬州市住房公积金2022年年度报告》解读

按照住房和城乡建设部、财政部、人民银行《关于健全住房公积金信息披露制度的通知》(建金〔2015〕26号)的规定，经扬州市住房公积金管理委员会审议通过，《扬州市住房公积金2022年年度报告》（以下简称《年度报告》）于3月31日发布。《年度报告》总体反映了扬州市住房公积金管理中心（以下简称“扬州中心”）一年来的管理运行和制度执行情况，概括总结了住房公积金在扩大制度覆盖面、支持职工住房消费、改进和提升服务效能，推进信息化建设、优化营商环境、助推经济发展等方面取得的积极成效。

一、住房公积金制度受益群体持续扩大

2022年，扬州中心进一步加强行政推动、部门联动、金银互动、政策触动、宣传发动、执法促动，多措并举，扎实开展制度扩面工作，持续推进制度覆盖。健全企业开办“一件事”工作机制，制度化将公积金缴存登记确定为企业开办六个环节之一，积极引导新开办企业按照“刚性建制、有序缴存”的原则，依法履行公积金建制缴存义务；推行“三比对、三督促”扩面工作机制，完善缴存单位统一社会信用代码，通过比对社保、市场监管等部门的信息资料，对存量未建制企业重点挖潜，摸清底数，精准化开展催建催缴；优化完善灵活就业人员缴存使用公积金机制，以惠民共享的政策吸引和触动更多群体参加公积金制度，实现强制和自愿缴存相得益彰、融合发展；加强制度和政策宣传，结合扬州公积金建制30周年、“惠民公积金、服务暖人心”全国公积金系统服务提升三年行动、“助企纾困”大走访等系列活动，全方位、齐参与、多形式开展制度宣传，使公积金制度影响力显著提升。

《年度报告》披露，2022年全市实缴单位14825家，实缴职工62.44万人；新开户单位1900家，新开户职工6.64万人，其中新增灵活就业缴存人3060人；实现缴存额112.95亿元（含结息3.93亿元），同比增长8.6%，归集扩面工作成效明显。截至2022年末，全市住房公积金缴存总额945.76亿元，比上年末增加13.6%；缴存余额302.69亿元，同比增长13.1%。缴存职工中，中、低收入占98.6%；新开户职工中，城镇私营企业及其他城镇企业、外商投资企业、民办非企业单位以及其他单位类型缴存职工占比达到78.8%，灵活就业人员占4.6%，住房公积金制度普惠作用进一步显现。

二、住房公积金租购并举力度持续增强

2022年，扬州中心坚持“房住不炒”定位，紧扣全市经济社会发展大局，加大群众基本住房消费支持力度，满足群众改善性住房需求，充分发挥住房公积金“稳定器”“调节器”“减压器”作用。通过上调全市公积金贷款最高额度，放宽公积金贷款最低首付比例，下调首套住房贷款利率，出台支持多子女家庭贷款政策等，打出了一套政策“组合拳”。政策的实施，促进了住房公积金稳健使用，实现贷款申请量快速企稳回升。坚持租购并举，加大租房提取公积金的支持力度，合理提高职工家庭租房提取额度，最高月提取额由1500元/月上调至2000元/月，职工租房提取金额不再与月缴存额挂钩。通过租购并举，加大了对刚性和改善性住房需求的支持力度，有效助力缴存人家庭实现“住有宜居”。全面落实“异地贷款”政策，积极支持异地缴存人在我市购买首套和第二套改善性住房，助力新市民实现住房安居。

《年度报告》披露，住房公积金提取方面：2022年，全市有24.78万名缴存职工提取住房公积金，提取金额77.98亿元。提取金额中，住房消费提取占78.8%，其中，购买、建造、翻建、大修、支持老旧小区改造自住住房提取占13.6%，偿还购房贷款本息提取占62.5%，租赁住房提取占2.7%；2022年末，全市提取总额643.07亿元，比上年末增加13.8%。

住房公积金贷款方面，2022年全市共向8429户职工家庭发放公积金贷款34.91亿元，户均贷款41.41万元，较上年（33.7万元）提增22.8%；当期发放的公积金贷款可消化住房存量约94万㎡，贷款期内可为相关职工节约购房利息支出7亿元。从购房面积来看，住房公积金贷款主要支持职工购买中小户型住房；职工使用公积金贷款所购房屋套数中，90（含）平方米以下占18.1%，90-144（含）平方米占75.6%。从贷款主体来看，住房公积金贷款主要支持中、低收入和购买首套住房的职工，中、低收入职工申请贷款的占比达到94.5%，购买首套住房申请贷款的占比达到65.6%，凸显了住房公积金保障刚需、支持首套的政策导向。贷款职工中，30岁（含）以下占28.4%，30岁-40岁（含）占45.5%，住房公积金支持青年人安居作用进一步显现。

在落实“异地贷款”政策方面，2022年，我市发放异地贷款489笔1.61亿元。2022年末，异地贷款发放总额6.06亿元，异地贷款余额5.83亿万元，住房公积金在支持新市民安居方面持续发力。

三、住房公积金实现安全完整和稳定增值

2022年，扬州中心进一步加强资金使用的统筹管理，加强资金动态监控，优化资金存储结构，实现全市资金统一调剂。坚持优先保障提取需求，合理安排贷款发放资金，有效解决了全市资金使用不平衡的问题。进一步强化资金使用的规范性，坚持大额资金集体决策制度，建立大额资金竞争性存放机制。进一步加强贷款风险防范，常态化开展贷款逾期清理行动，严控贷款逾期率。得益于资金的规范、高效运作和科学管理，全市住房公积金实现安全完整和增值收益稳定增长。

《年度报告》披露，2022年，全市个人住房贷款逾期额53.28万元，逾期率0.023‰。全市住房公积金实现增值收益46391万元，同比增长5%。增值收益分配中，提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金14821万元。截至2022年末，累计提取城市廉租住房（公共租赁住房）建设补充资金122816万元，为全市保障性住房建设提供了有力资金支持。

四、住房公积金助推经济发展成效显著

2022年，扬州中心坚持优化营商环境和服务企业工作两手抓，多措并举助推经济平稳健康发展。认真贯彻落实中央、省、市关于统筹疫情防控和经济社会发展的相关决策部署，帮助受新冠疫情影响较重的住房公积金缴存企业和职工纾困解难。联合相关部门先后印发《关于帮助市场主体纾困解难实施住房公积金阶段性支持政策的通知》《关于进一步贯彻落实住房公积金阶段性支持政策帮助市场主体和缴存职工纾困解难的通知》。全面推广企业开办“一网通办”，通过省大数据中心的数据共享，实现新办企业住房公积金缴存登记一站式办结。积极开展“助企纾困”大走访活动，全系统上下联动，多次走进企业，为企业送政策、送服务、解难题、办实事；全年共走访重点上市后备企业、房地产开发企业、缓缴企业、人员流动较大的企业近百家。

《年度报告》披露，2022年共为23家企业办理住房公积金缓缴业务，涉及职工832人，缓缴金额83.86万元；帮助和指导133家企业规范办理降低住房公积金缴存比例业务，为企业减少成本支出664.91万元；企业缓缴期间，不影响职工正常提取和贷款；合理满足职工家庭租房提取需求，为1.13万名职工提高租房提取额度，提取金额1.03亿元；免除2户职工家庭贷款逾期认定，涉及逾期金额0.51万元，有效减轻了相关企业和职工的经济负担。

五、住房公积金信息化建设取得重大进展

2022年，扬州中心按照数字政府建设要求，以科技赋能住房公积金事业高质量发展为目标，大力推进“智慧公积金”建设，为住房公积金管理服务数字化转型夯实基础。

《年度报告》披露，2022年，扬州中心陆续上线智慧驾驶舱、机器人柜员、风险防控、智能客服、自助填单、语音质检、移动业务办理、自动化运维监控预警等系统，圆满完成省住建厅深化“智慧公积金”建设试点任务。按照《住房公积金业务档案管理标准》建成了全国第一个“贯标”的电子档案系统。在全省率先接入全国住房公积金数据共享平台，横向实现与全国各地公积金中心之间的行业内数据共享，纵向通过“总对总”的方式实现与人民银行、公安、民政、不动产等国家部委间的信息共享。在全省首批接入长三角“一网通办”平台，上线异地离退休提取公积金业务，对接省市场监督局全链通平台，完成“企业开办一件事”建设任务。率先与省人社厅实现“退休一件事”“就业登记一件事”对接并撰写了相关技术对接指南（方案），为全省提供可复制的“扬州方案”。全力支持扬州“人才码”APP建设，将住房公积金信息查询、业务办理等核心功能嵌入扬州“人才码”APP。率先开展电子证照在住房公积金行业的深入应用，将电子证照融入业务办理流程，进一步了落实“放管服”改革及优化营商环境要求。积极参与住建部及省住建厅各项数字化（信息化）标准规划制定，是《住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见》等文件的主要起草单位之一，牵头编制《江苏省住房贷款数据共享标准》，为住房公积金行业数字化转型发展贡献“扬州智慧”。

六、住房公积金综合服务效能全面提升

2022年，扬州中心坚持疫情防控和服务工作两手抓，着力在不见面、扩功能、提效率、增便利上下功夫，综合服务效能显著提升，不断擦亮住房公积金服务品牌。

《年度报告》披露，2022年，扬州公积金服务大厅升级完善便民服务设施，设置特殊群体服务台，为听力障碍人员、消防人员名特殊群体人员提供优先办理服务。设置“政务服务1号窗口”（“办不成事”窗口），为群众一线解决复杂难办的问题。增设智能一体化终端，职工通过语音交流，可全流程无接触式办理常规业务，并提供自助打印服务。配备手持PAD移动业务系统，为公积金上门服务提供技术保障。

2022年，扬州公积金服务大厅坚持将“预约服务”“延时服务”“周六工作制”“节假日增时工作制”等系列惠民项目落到实处。10项公积金服务事项列入《扬州市“特殊群体”预约上门服务事项清单》。全年共办理预约服务4813笔，为80多名办事群众提供延时服务，周六和节假日增时服务，周六和节假日增时服务，共办理线下提取和贷款业务934人次，办理线上业务3627笔。开发上线了AI客服机器人，实现12329热线7×24小时不间断服务，有效克服人工繁忙问题，全年“12329”人工坐席接听7.5万人次。

2022年，扬州中心以共享数据驱动业务流程优化再造，打造“零材料、零跑腿、零见面、零风险”的“四零”便民服务新模式。推动更多事项“全程网办”“跨省通办”，购房等高频提取业务全部实现“零材料”办理。积极推进就业登记、退休、企业登记开户等“一件事”办理，为办事职工提供“套餐式”服务。以就地办理、全程网办、多地联办方式，开通15项公积金“扬城通办”服务。设立线下“跨省通办”受理专窗，实现更多业务“跨省通办”。

2022年，扬州中心严格落实窗口标准化建设，加强窗口日常管理检查、督促和评比，开展第三方明查暗访，以规范管理促服务提升；通过柜面服务质检系统海量语音数据的收集，“挖掘”公积金政策及业务流程中的堵点、痛点、难点，推动用户体验提升。

2022年，扬州中心扎实开展“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动。以扬州住房公积金建制30周年为契机，在全系统开展“回眸30年 喜迎二十大”系列活动，通过知识竞赛、征文、书画征集、“智慧公积金”成果展示等丰富多样的活动形式，加强制度、政策、业务和成就宣传。

2022年，扬州中心深化窗口文明创建，打造星级服务岗，发挥典型引领作用，大力打造“五心服务，聚金惠民”品牌。市委主要领导在视察中心服务大厅时对中心服务工作给予充分肯定，扬州发布等主流媒体进行聚焦报道。