《关于进一步深化农村改革做好2025年乡村振兴重点工作的实施意见》政策解读

一、起草背景及过程

为贯彻落实中央一号文件、省委省政府年度“三农”工作意见精神，谋划好年度三农工作，按照市领导部署安排，我们于12月中旬组织起草《关于进一步深化农村改革做好2025年乡村振兴重点工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》起草过程中，在全面落实上级要求的前提下，突出2025年度重点工作进行部署安排，于1月上旬形成初稿，并先后2次向市资规、财政、住建等相关部门和县区征求意见，共收到反馈意见13条，均已吸收采纳。

二、主要内容

《实施意见》共分五个部分。

第一部分，巩固粮食安全基础，增强农业供给保障能力。围绕提升粮食和重要农产品供给和农业生产保障能力，组织实施粮食产能提升、粮食节约和反食品浪费、农业生产全程全面机械化、现代设施农业建设引领示范、种业振兴“五项行动”，开展高标准农田建设整镇推进、数字农业整市推进“两项试点”，建设完善现代化防洪减灾、农业科技推广服务“两大体系”，明确了全年粮食总产量达410万吨等系列目标。

第二部分，加快“三群四链”建设，推进现代农业做大做强。围绕构建现代农业全产业链，以“三群四链”为方向，重点组织实施延链强链、龙头培育、园区提档、品牌推广、产业融合等“五项工程”，明确农业产业群链综合产值突破1200亿元，新竣工农业农村重大项目130个等系列目标。

第三部分，增进农民群众福祉，建设宜居宜业和美乡村。围绕高质量建设宜居宜业和美乡村，明确了加快和美乡村推进建设、深化农村环境整治提升、提升基本公共配套水平、推进乡村治理现代化等四个方面任务，确保88个行政村达到省级和美乡村标准。

第四部分，拓展富民强村路径，夯实共同富裕基础支撑。围绕打造富民强村现实图景，明确守住不发生规模性返贫底线、探索新型集体经济发展路径、健全农民持续稳定增收机制等三项任务，提出了开展村企联营联建等创新路径。

第五部分，深化农业农村改革，激发乡村振兴内生动力。围绕深化农村改革，明确了做好全市第二轮土地承包到期延包、房地一体宅基地确权登记颁证、实施“新农人”培训三年计划、建设乡村公共服务和治理人才队伍等规定改革事项，提出了鼓励金融机构设立农房改善贷款、开展高标准农田建后管护保险、深化解决承包地细碎化试点、深化设施权证化改革、深化 “三园”建设试点等特色改革事项。