镇江市关于促进外贸稳规模优结构的若干政策措施（征求意见稿）

为深入贯彻党的二十大精神，全面落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》（国办发〔2023〕10号）、《省政府办公厅印发关于推动外贸稳规模优结构若干措施的通知》（苏政办发〔2023〕19号），更大力度推动全市外贸稳规模、优结构，现提出以下措施。

一、支持企业积极开拓海外市场。实施全市贸易促进计划，开展“百团千企拓市场行动”，支持企业参加境内外展会获取订单。对企业参加省、市两级贸促计划内的境外重点展会，展位费给予最高50%的补助，随团人员给予单次往返机票最高补贴8000元/人次，单个企业年度最多享受2人次的往返机票补贴，每家企业每年补助上限20万元。研究人员出入境、展品托运、物流配送便利化措施，支持更多企业申办APEC商务旅行卡。（市商务局、市财政局、市公安局、市外办、市贸促会、镇江海关按职责分工负责）

二、大力实施外贸品牌战略。强化外贸品牌梯队培育机制，支持企业通过自主培育、境外收购等方式开展品牌建设，加快培育具有国际知名度的自主品牌。获得江苏省、镇江市重点培育和发展的国际知名品牌企业和重点培育和发展的跨境电商知名品牌企业，对其品牌有效期内面向国际市场开展的境外商标注册、管理体系认证、产品认证（不含国家强制性认证）和专利申请不超过实际支出50%的支持，同一企业每年补助上限分别不超过30万元、15万元。（市商务局、市财政局、市市场监管局、市贸促会按职责分工）

三、推动跨境电商等外贸新业态取得新突破。扎实推进国家级跨境电商综合试验区建设，对新获批的省级、市级跨境电商产业园，分别给予园区主办方最高100万元、50万元一次性建设资金支持，其中，对市、区共建且发展成效显著的跨境电商产业园，前三年给予年度最高300万元的运营费用支持。推动企业共建共享海外仓，对创成省级、市级公共海外仓的企业分别给予最高50万、30万元支持。支持开展跨境电商人才培训、跨境电商双创大赛，推动企业开展跨境电子商务应用。对与综试区线上综合服务平台完成对接、纳入跨境电商统计的企业，对其跨境电商平台建设、海外营销推广等实际投入分档给予最高30万元的补助。对经认定及考核合格的省级、市级外贸综合服务（代理）试点企业，分别给予每家不超过50万、30万元的支持。推动中小微外贸企业用好“市采通”平台合规高效出口，对年度增量达到一定规模的代理服务企业予以激励，对企业市采通平台首年注册租赁及备案费1500元直接减免。推广“跨境电商经营贷”，对在试点银行获得“跨境电商经营贷”按期还本付息，项目实施良好的跨境电商企业，最高给予贷款利息的20%政府贴息支持，同一企业同一年度贴息最高不超过3万元。（市商务局、镇江海关、市税务局、市外汇管理局、市财政局、市人社局、市教育局、市科技局按职责分工负责）

四、推动企业用好RCEP等自贸协定。进一步开展RCEP政策解读和企业培训工作，帮助企业用好用足RCEP等自贸协定关税优惠，提升累计原产地规则等政策的综合利用率。引导外贸企业积极拓展RCEP市场，鼓励扩大优势产品出口，建立工业中间品、原材料、大宗商品以及优质消费品的稳定进口渠道。引导服务企业“走出去”，促进企业利用RCEP享惠水平。 （市商务局、市贸促会、镇江海关按职责分工负责）

五、全力推动进口量质齐升。利用镇江港口岸功能，发挥集聚中转优势，持续招引总部型、龙头型、税源型物贸项目，开拓大宗商品及农产等消费品进口通道。积极探索形成适应大豆离岸现货市场发展的海关监管服务模式，激发中储粮、中海粮油等大豆进口、压榨企业的主动性和创造性，积极稳妥地探索镇江大豆离岸现货贸易实物交收地试点建设。鼓励和支持企业加大关键装备、零部件和技术专利进口，对企业引进符合《鼓励进口技术和产品目录》的产品和技术予以贴息支持。鼓励企业参加中国国际进口博览会等各类进口展会平台，放大溢出效应，扩大进口规模。（市商务局、市发改委、镇江海关按职责分工负责）

六、更好发挥出口信用保险作用。充分发挥出口信用保险跨周期逆周期调节作用，加大企业支持力度，持续扩大出口信用保险覆盖面和渗透率。支持信用保险机构提供国别（地区）、项目风险咨询和保险服务；推广“信步天下”、“小微资信红绿灯”、“小微资信导航仪”等数字化服务举措，精准赋能中小微企业发展。支持企业参加省市两级出口信用保险统保平台，对投保保费给予一定比例支持。企业自费参加出口信用保险，按照不低于企业当年实缴保费的30%予以支持，每家企业年度支持上限100万。（市商务局、市财政局、信保公司按职责分工负责）

七、优化提升跨境结算金融支持。开展各种形式的银企对接活动，大力推广“苏贸贷”、“汇保贷”，重点支持首贷、信用贷，积极探索利用“再贷款+保单融资”等方式向小微企业提供融资支持，增加外贸企业授信规模。推动符合条件的重点进口企业申报稳外贸专项贷款。在全市范围内继续开展中小微外贸企业汇率风险中性扶持拓展行动，对首次办理远期结售汇业务并如期履约、履约金额排前10位的外贸企业给予一次性奖励。2024年全市参与外贸套保避险的企业力争突破400家，首次办理外贸套保企业不少于200家。2024年全市衍生品签约规模力争实现48亿美元，外汇套保比率不低于30%。（责任单位：市商务局、市金融监管局、市外汇管理局按职责分工负责）

八、提升通关便利化水平。推进智慧海关、智慧口岸建设，利用数字化科技手段促进跨境贸易便利化，持续优化营商环境，激发外贸发展新动能。推广“两步申报”“提前申报”等通关模式，大力推进“先放后检”“依申请检验”“船边直提”“抵港直装”等改革措施，继续压缩通关时长，提高通关效率。加大信用培育力度，支持更多符合认证标准的外贸企业成为海关“经认证的经营者”（AEO），对新通过AEO高级认证的企业给予5万元创建支持。2024年为一类、二类出口企业办理正常出口退税平均时间保持在3个工作日以内；对出口信用保险赔款视同收汇，予以办理出口退税。（市商务局、镇江海关、市税务局、市交通局、信保公司按职责分工负责）

九、妥善应对国外不合理贸易限制措施。建立健全出口管制应对工作机制，对列入出口管制清单的企业建档立卡，一对一指导企业妥善应对，加强出口管制内部合规体系建设，依法合规开展业务。支持省级、市级进出口公平贸易工作站建设，按年度考核结果给予资金补助。落实多主体协同应对机制，积极应对各类贸易摩擦，稳妥开展贸易救济调查，推进贸易调整援助工作，维护产业链供应链安全稳定。（市商务局、市发改委、市工信局、市财政局、镇江海关按职责分工负责）

十、强化外贸企业服务保障。充分发挥重点企业稳外贸主力军作用，持续开展规模外贸企业走访服务工作，建立镇江市 “稳存量、扩增量”两张重点企业清单，加强通关便利化、用工、用电、金融、信保等方面要素保障，鼓励和协助重点企业争取更多总部订单、扩大有效产能，支持企业做大做强。（市商务局、镇江海关、市税务局、市工信局、市金融监管局、市人社局、市外汇管理局、镇江供电公司按职责分工负责）

十一、健全工作考核激励机制。持续推动外贸稳规模优结构，各板块落实好稳外贸工作具体举措，确保完成全市稳外贸发展目标。加大对稳外贸工作的定期督查和调度，形成工作合力，加强考核激励力度，对先进地区给予资金支持，资金将统筹年度目标任务完成情况、可用财力等因素以切块方式下达。(责任单位：市商务局、市财政局)

本文件申报项目资金支持范围为镇江市区（丹徒区、京口区、润州区、镇江经开区和镇江高新区）符合申报条件的企业，所需资金由市、区两级按现有财政体制共担。政策配套实施细则另行制定，市商务局会同市财政局负责具体解释。丹阳市、句容市、扬中市参照执行。