《关于加快培育发展未来产业的实施意见》解读

为推动未来产业集群式发展，因地制宜发展新质生产力，积极把握未来发展主动权、构建产业竞争新优势，根据《省政府关于加快培育发展未来产业的指导意见》（苏政发〔2023〕104号），结合本市实际，制定本实施意见，有关情况解读如下：

一、起草背景和依据

近年来，国家、省以及周边的上海、苏州等都针对未来产业出台了专门文件，对未来产业进行了系统谋划部署。未来产业已成为新发展格局中优势重塑的主战场，南通急需前瞻布局未来产业，抢抓科技革命和产业变革机遇、构建竞争新优势。据此，我市立足南通的产业基础、资源禀赋和区位优势，根据国家、省相关要求，借鉴各地做法，制定了《实施意见》。

二、起草过程

一是开展走访调研。今年3月，成立工作专班，围绕南通现有基础，赴南通相关园区开展专题调研，深入了解产业发展基础、堵点难点和对策建议，充分听取意见建议。

二是充分学习研究。聚焦细分赛道，制定产业图谱，成立专家智库，学习研究全国先进地区尤其是周边城市培育发展未来产业的政策措施。

三是广泛征求意见。《实施意见》先后召开2场产业界、投资界及部门、板块座谈会，并向社会公开征求意见，充分听取各方意见建议后，进行了修改完善。

三、主要内容

第一部分是思路目标。主要包括培育发展我市未来产业的主要思路和5年发展目标。提出要立足我市产业基础、资源禀赋和区位优势，布局六大未来产业，聚焦科创细分赛道，着力推动科技资金股权化、园区产业特色化、产业投资垂直化、创新平台市场化、科技招商专业化。通过5年努力，我市基本形成技术水平持续跃升、园区特色更加凸显、规模效应显著增强、资源保障科学有力的未来产业生态体系，为建设面向科技前沿的现代工业名城提供重要支撑。

第二部分是发展重点。分为两个部分：一是布局六大未来产业。布局未来空天、未来海洋、未来能源、未来材料、未来通信、未来健康六大未来产业方向。二是聚焦科创细分赛道。紧盯科技与产业正加速融合的成长型未来产业，发展低空经济、深远海装备、新型储能、第三代半导体、通用人工智能、细胞和基因技术、合成生物等若干科创细分赛道，结合我市实际，提出我市需要发展的关键环节和重点领域。

第三部分是主要任务。以未来产业培育发展为引领，通过探索一批开放创新机制、突破一批前沿关键技术、引培一批优质科创企业、规划一批特色产业园区、设立一批未来产业基金、建设一批创新服务平台、集聚一批未来产业人才，加速形成未来产业生态体系。

第四部分是组织保障。充分发挥市科创委统筹协调作用，加强统筹推进，强化要素保障，深化联动融合，优化评估激励。