《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》政策解读

《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》经市政府六届三十七次常务会议审议通过后，于2024年6月6日印发。

一、起草背景及过程

近年来，我市建筑业发展稳中有进，但受房地产市场下行、建筑业基础较弱等因素影响，目前仍面临市场竞争压力大、主体活力不足等困难和挑战，一定程度上制约了我市建筑业转型升级、高质量发展。根据《省政府关于促进全省建筑业高质量发展的意见》（苏政规〔2023〕14号）文件精神，结合本地建筑业企业诉求、兄弟城市先进做法，市住建局牵头起草了《市政府关于加快推进建筑业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。期间，以市政府办名义对各地、各有关部门征求意见，同时以市住建局名义向社会公众征求意见，经多轮修改完善，报市政府六届三十七次常务会议审议通过。

二、总体目标

到2025年末，建筑业总产值力争突破1300亿元，外埠施工产值超过300亿元；年产值超100亿元建筑业企业2家，超50亿元建筑业企业5家以上，培育工程总承包骨干企业10家以上，力争列统资质以上建筑业企业超650家。

再过5年左右时间，建筑业企业实力明显增强，力争新增工程总承包特级资质建筑业企业1-2家，全市总承包一级资质总数达50个。实现全市建筑业贡献税收力争突破50亿元。实施精品工程创建，争创“鲁班奖”、国家级优质工程项目奖等3-5个。

三、重点任务

《政策意见》围绕政府工程引领发展、建造方式转变、做优做强建筑业企业、规范建筑市场秩序四个方面，共22条。重点任务如下：

第一部分，实施政府工程引领发展，改进建筑业承包模式。涉及《实施意见》的1-4条，引导建筑业企业增补资质类别，优化政府工程建设项目计划，支持采用联合体方式参与项目投标，持续推行工程总承包模式，解决建筑业发展不平衡、不充分问题，推动建筑业持续健康发展。

第二部分，推动建造方式转变，促进绿色转型升级。涉及《实施意见》的5-8条，按照国家绿色、低碳发展思路，支持企业研发推广应用智能建造关键技术，在规划条件和立项文件中明确项目的装配式建筑配建比例和装配率。加快绿色建材产业链发展，助力建设绿色、低碳、宜居城市。

第三部分，做优做强建筑业企业，增强市场竞争力。涉及《实施意见》的9-14条，提升招大培强能力，分级构建重点联系、梯度培育的本土建筑业企业指导名录，鼓励施工企业创新创优，开拓外埠市场，强化人才引培，全力推动建筑业企业做优做大做强。

加强扶持奖励激励，对企业资质晋升、争先创优、科技创新、规模化经营、外埠开拓、鼓励联合体投标等给予5万元至500万元奖补，持续打响“宿迁建筑”品牌。

第四部分，规范建筑市场秩序，优化发展环境。涉及《实施意见》的15-22条，加强信用评价与行政审批、招标投标、监督检查、评先评优、工程担保等方面关联，全面提升市场监管水平。完善相关政策措施，及时兑现相关奖补政策。加大金融支持力度，完善工程款结算流程。全面推行工程保证保险制度，切实减轻建筑业企业负担。

四、保障措施

加强组织领导，各县区人民政府、市级相关部门强化责任意识，全力做好各项工作任务落实和指标提升。优化市场环境，进一步优化资质资格审批流程，简化各类证明事项。强化资金保障，市、县（区）财政设立宿迁建筑业高质量发展奖励专项资金，统筹安排奖励资金。