《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》政策解读

为大力实施全市“532”发展战略，锻造新质生产力，催生发展新动能，全面推进亿元项目“招推服”一体化工作，建设涵盖新招引项目和技改项目的亿元项目库，打造重大项目“常享优服”服务品牌，形成更多创新资源和优质项目快速集聚常州的良好态势，为常州“万亿之城再出发”积蓄强劲动能，研究制定《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》（以下简称《工作方案》），现将有关政策解读如下。

一、出台背景意义

重大项目是经济发展的压舱石和推进器，2024年3月15日，省重大项目建设领导小组办公室印发《2024年省重大项目推进工作要点》（苏重大办发〔2024〕4号），明确要建立重大项目招引推进衔接机制，推动项目加快落地实施，强化项目资源要素保障，持续提升项目服务水平。

为全面贯彻落实我省关于重大项目招引推进的决策部署，我市编制《常州市亿元项目“招推服”一体化工作方案》，以建立亿元项目库为基础，聚焦项目全流程服务，建立项目招引签约、项目建设、投产达效闭环工作体系，凝聚各级各部门协同工作合力，以更优服务赋能经营主体，助力项目早日投产达效。

二、主要内容

《方案》分为三个部分：建立“一体化”亿元项目管理库、完善“招推服”闭环推进体系以及优化“全方位”协同保障措施。

（一）建立“一体化”亿元项目管理库

一是推动平台数据一体化融合。围绕项目“全生命周期”服务要求，依托“政企通”服务平台建立亿元项目库，实现与工程建设项目审批管理系统、投资在线审批监管平台、固定资产投资项目库、企业数字档案库等信息系统互通共享。

二是强化亿元项目一体化调度。推动新招引项目、技改项目及时入库储备，根据项目手续办理进程、建设进度等信息，实现项目从签约、立项、开工、竣工、投产阶段的全过程跟踪调度。

三是推进部门服务一体化协同。强化市级统筹力度，依托亿元项目库，牵头部门在市区联动、衔接贯通方面系统谋划、一体推进，重点责任部门根据职能分工强化协同服务、同向发力。

（二）完善“招推服”闭环推进体系

市发改委作为“招推服”工作总牵头单位，以亿元项目库为基础，以项目跟踪为主线推进招引签约、项目建设、投产达效三个阶段无缝衔接。

一是招引签约阶段由市商务局作为牵头单位。全面深化产业研究，加快编制新质生产力产业赛道招商地图，每季度举办全市招商人员培训，指导各地区开展精准招商。强化专题招商活动策划，高质量开展境内外重大经贸活动，瞄准境内重点城市、境外重点国家和地区，常态化开展驻点招商、小分队招商。推动多种渠道招商协同，市区联动开展展会招商，大力加强基金招商，扎实做好以商引商，统筹开展产业招商、科技招商、人才招商、资本招商，拓展项目信息渠道，构建全要素大招商格局，形成全市招引合力。密切跟踪招引项目落地情况，依托亿元项目库，及时掌握新招引项目信息，加强入库储备力度，定期更新项目进展，密切跟踪项目落地情况。

二是项目建设阶段由市发改委作为牵头单位。健全项目协调服务机制，按照“上下联动、逐级调度”的原则，实行“周走访、月调度、季观摩”，及时跟踪了解亿元项目进展情况，进一步完善问题协调解决工作体系。切实加强项目用地保障，对省重大项目用地计划实行“免申即享”核销制，对市区重大项目“分级保障、应保尽保”，开辟用地用林审批“一并受理、一次告知、同步审批”新模式。加强电力能源服务保障，对省市重大项目开通报装申请“绿色通道”，科学延伸“开门接电”示范区范围，落地落细电力接入工程延伸投资政策，全力做好项目用能保障，优化环境容量指标配置，统筹保障重大项目排污总量需求。深入推进“拿地即开工”，进一步减审批、并环节、优流程，创新审批服务模式，探索打造更多“拿地即开工”升级版，力争每年推动30个以上重大项目实现“拿地即开工”。积极推行联合竣工验收模式，围绕竣工验收工作流程，共享工改系统数据，力争每年对50个竣工的重大项目全面开展“联合竣工验收”提前服务，在项目建设达到验收条件后，积极推行联合竣工验收。

三是投产达效阶段由市工信局作为牵头单位。建立新增长点培育机制，将通过竣工验收的项目(企业)列入新增长点培育库，按月跟踪项目(企业)生产经营情况，对产出不及预期的企业，协调推动问题解决，助力企业尽快达产达效。加强新入规企业列统。

推动惠企政策落实，通过“政企通”服务平台，根据项目企业所属行业、规模等主动精准推送政策，扩大惠企政策兑现“免申即享”范围，提高政策兑现时效性。精准助力企业融资，建立项目常态化融资对接机制，打好融资服务保障、综合金融支持、降费让利组合拳，引导金融机构加大对制造业企业设备购置更新贷款力度，发挥好政府投资基金引导作用，吸引更多社会资本及优质产业资本支持项目建设。培育招引各类人才，支持项目企业与高等学校、科研机构联合培养专业人才，常态化开展各类招引人才活动，开展重大项目带动就业评估，强化重大项目带动就业导向，将重大项目纳入就业公共重点保障范围，保障项目企业用工。积极培育上市后备企业，全力推动项目企业抢抓市场机遇，加快辅导备案、申报材料、发行审核等各项工作，有力推动项目企业借助资本市场实现高质量发展。开展评价激励，加强亿元项目库与企业数字档案库链接贯通，探索建立投入产出评价体系，按年度对项目(企业)开展评价，对产出较好的项目(企业)给予表彰奖励。

（三）优化“全方位”协同保障措施

一是构建工作体系。建立亿元项目“招推服”市区一体化协同工作机制，市级层面构建1+3+X的工作体系，建立日常沟通联系工作小组；区级层面强化上下沟通衔接，与市级层面工作体系进行对接，与开发园区、乡镇（街道）加强工作联动，围绕项目帮办代办服务形成实体化运作模式。

二是加强队伍建设。加强项目招商和帮代办队伍建设，加快落实《关于加强全市招商队伍建设的若干意见》，加大招商领军人才引进力度，加大各级项目招商和服务推进人员上挂下派交流力度，定期举办业务培训，树立“以实绩论英雄”的工作导向。

三是统筹要素配置。围绕项目招引推进过程中涉及的土地、资金、人才、用工等方面需求，强化资源和政策市区两级统筹，坚持主动靠前服务、精准高效配置，着力破解重大项目推进过程中的难点堵点问题。

四是强化跟踪评价。围绕招引签约、项目建设、投产达效三个阶段，持续跟踪项目建设全周期，以亿元项目为样本，针对招引项目落地、开工项目投产达效等方面情况，研究制定评价方案，构建评价指标体系，定期开展跟踪评价工作，以“回头看”为抓手，全力推进“招推服”工作提质增效。