《宿迁市膜材料产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》起草说明

宿迁市工业和信息化局

一、起草背景

为进一步加大对我市优势特色产业的培育力度，加快打造具有国际竞争力的地标性产业，根据市委、市政府主要领导安排，我局牵头起草了《宿迁市膜材料产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》。期间，多次赴泗洪县、市湖滨新区等地进行调研，深入了解企业诉求，并征求了各地、各部门和重点企业意见建议。近期，经向市政府主要领导、分管领导汇报后，再次征求了各地和9家市直部门意见，共收到反馈意见19条，全部予以采纳，经修改完善后形成此审议稿。

二、主要内容

共分五个部分。

第一部分：指导思想。明确以打造地标性特色产业集群为目标，坚持龙头带动、创新引领，积极拓展新领域，以功能性、高端化膜材料为发展重点，将宿迁打造成为全产业链、国内规模最大、技术领先的膜材料产业高地。

第二部分：发展目标。一是产业规模再攀高峰。到2025年，全市膜材料产业产值力争达到400亿元，年均增长24%以上，占全国比重提高到10%。到2030年，产值力争突破千亿，占全国比重提高到20%，保持全国第一。二是创新能力大幅提升。到2025年，攻克产业关键共性技术10项以上，研发10件以上高端产品，形成10项左右国家标准，新增20个以上省级企业技术（研究）中心，培育30户左右高新技术企业。三是企业竞争力明显增强。到2025年，培育年产值超100亿元企业1户、超50亿元2户、超10亿元10户，规模以上企业达到100户，培育国家专精特新小巨人、单项冠军企业10户以上。

第三部分：发展方向。总的方向是到2025年，我市膜材料产业从以聚酯、聚丙烯等为主发展到涵盖聚酰亚胺、三醋酸纤维素、生物基等更多材料，应用领域从现有的光学膜、包装材料等逐步拓展到新能源、消费电子、水处理等新领域。具体明确了光学膜、新型包装膜、新能源膜、电子膜、水处理膜五个产业作为主要发展方向并进行了细化阐述。

第四部分：主要任务。一是推动重大项目引建。加大膜材料产业龙头企业招引和重大项目建设，重点县区组建膜材料招商队伍，每年实施固定资产投资亿元以上项目10个。二是加速强链补链延链。围绕打造全产业链，依托铁路、港口资源，布局建设原料仓库，强化聚酯薄膜、光学薄膜等产品优势，大力发展新能源汽车、储能、陶瓷电容、水处理膜等高性能功能膜，突破“卡脖子”关键膜材料，延伸拓展各领域应用。三是培育壮大骨干企业。实施领航企业培育计划，支持龙头企业通过技术改造、兼并重组、企业上市等途径实现强强联合、链条整合。实施科技型企业培育计划，重点突破国家级企业。实施小微企业进规模计划，积极推动企业“升规入统”。四是打造特色产业园区。依托本地龙头企业和集聚优势，加快打造地标性、区域影响力强的特色产业园区，每年力争创建省级以上特色园区（集聚区）1个以上。泗洪县、市湖滨新区到2025年产值超过100亿元，推动沭阳县、宿豫区、宿城区、宿迁经开区等地产业规模突破50亿元。五是提升科技创新水平。支持企业加大研发投入，联合开展关键技术攻关，建设重大科技创新平台。鼓励龙头企业向产业链上下游小微企业开放检验检测设备，促进资源共享。六是优化产业发展环境。整合金融、用地、能耗、环保、人才、水电气热等资源，全力加大对膜材料产业发展支持力度。

第五部分：保障措施。主要包括强化统筹推进、强化政策落实、强化调度考核三个方面。其中明确了县域企业奖补资金由市、县财政按2:8比例分别承担，市区企业由市、区财政按5:5比例分别承担。

三、建议

经本次市政府常务会议审议通过后，以市政府办公室名义印发。