关于做好当前防疫保供农机化管理服务工作的通知

苏农便〔2021〕152号

各设区市农业农村局：

当前正处于新冠肺炎疫情防控和秋粮产量形成的关键期。为进一步发挥农业机械在农村地区疫情防控、农业防灾减灾和农产品稳产保供工作中的主力军作用，加强农业机械化行业管理，强化农业机械化生产管理和指导服务，现就进一步抓紧抓实农业机械化工作通知如下：

一、严格落实疫情防控要求

各地要认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照《进一步抓紧抓实农村地区疫情常态化防控工作的通知》（苏肺炎防控农〔2021〕5号）要求，积极做好疫情防控工作，严格落实疫情防控措施，执行疫情防控规范。各地要强化指导农机合作社、农机作业服务公司、农机经销企业等农机经营服务组织，落实人机防护措施，积极配合做好疫情监测、核酸筛查和联络服务等工作。农机手在作业服务过程中，要严格落实测温、验码、佩戴口罩、身份信息登记等防控措施；农业无人驾驶航空器开展消杀防疫等作业时，要参照省农业机械技术推广站发布的《使用农业无人小飞机消毒防疫指导意见》，作业前做好飞行作业规划，在禁飞区作业要按相关规定办理手续，检查确认避障功能完好，确保安全作业，切实做到疫情防控和农机生产作业两手抓两协同。

二、加快落实农业机械化惠农政策

各地要按照《2021-2023年江苏省农机购置补贴实施意见》（苏农机〔2021〕13号）要求，加快编制2021年度农机购置补贴实施工作方案，与财政部门建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，加强县级农机购置补贴领导小组建设，完善风险防控制度，基层五项内部控制制度要延伸到乡镇，优化工作流程，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平。对当前急需新购置的植保施肥等机械，在农机购置补贴政策实施范围内的，县级可公开先行登记，在农机购置补贴辅助管理系统开通后，对符合条件的优先录入办理补贴。要加强秸秆机械化还田技术指导和培训，实施好秋季秸秆机械化还田和犁耕深翻工作，稳定提高秸秆机械化还田和犁耕深翻作业质量，鼓励生态型犁耕深翻还田试点县整村整镇推进试点作业。

三、扎实推进实施农业机械化“两大行动”

贯彻落实《江苏省农业生产全程全面机械化推进行动实施方案》《江苏省农机装备智能化绿色化提升行动实施方案》，进一步加强组织领导，总结借鉴粮食生产全程机械化工作经验和做法，建立政府、部门、技术专家等多方协调联动的工作机制；要按照“一业一机”和“一县一方案”的要求，细化“两大行动”具体内容，并纳入行政考核目标任务，逐级分解落实，加强督促检查。以县为单元启动农业生产全程全面机械化建设，高起点谋划定位，分产业、分区域、分作物、分环节“靶向治疗”，做大优势、补齐短板、增强弱项，明确目标、积极申报、制定方案、规范实施，推动形成可复制可推广的全程全面机械化生产模式、管理模式、技术模式和服务模式。

四、分类指导新技术新装备推广应用

要主动加强与农村疫情防控、农业防灾减灾和农业生产实际需求的精准对接，摸清主要农作物、设施园艺、果茶桑、渔业、畜牧、农产品初加工等农业产业对农机装备和作业的需求，强化分类指导，加大农业机械化新技术新装备推广应用力度。当前要充分发挥农业机械装备的技术优势，重点组织好农产品生产保供特色农机装备以及高效施肥、植保机械、灌溉及抽排水设备等农机装备的维护保养和田间作业。蔬菜、果茶生产和水产养殖要参照省农机具开发应用中心发布的相关“农机产品信息”，为用户选购、使用适宜机械设备提供技术指导，加快先进适用机具推广应用，进一步巩固提升农业机械化在稳产保供、助民增收、防灾减灾和实施乡村振兴战略中的基础支撑保障作用。

五、着力提升农业机械化服务效能

要积极创新农业机械化服务手段，提升服务效能。进一步发展壮大农机科技志愿者服务队伍，充分发挥党员先锋队、青年冲锋队、科技服务队的力量，有针对性地开展志愿服务，提升服务实效。各级农机投诉机构要主动作为，按照属地管理的原则，受理调处本辖区农机质量投诉，及时化解农机质量矛盾纠纷，做到不脱档、不缺位。要组织好农机合作社、维修网点有序开展农机机务管理、农机检修保养工作，指导农机生产经销企业开展售后跟踪和零配件保供服务，切实减轻农民负担。要切实做好“三秋”机械化生产和机收减损准备工作，确保“三秋”机械化生产平稳有序推进。要切实抓好农业机械化教育培训工作，突出农机安全操作规程、机收减损和智能化等新技术，充分发挥农机使用一线“土专家”等能人作用，创新培训方式方法，提升培训效果。要大力推进“全程机械化+综合农事”服务中心建设，为农户提供产前产中产后“一站式”全程服务。要加强宣传引导，及时总结推广农业机械化工作在疫情防控、稳产保供、富民强村中的典型做法和有效经验，讲好江苏农机化故事。

六、切实抓牢农机安全生产

要始终坚持“生命至上”的安全理念，持续深化农机安全三年专项整治工作，全面推广农机安全网格化监管，确定农机安全生产监管网格服务管理事项清单，提升农机安全网格化管理水平。贯彻落实省安委会办公室《关于切实做好疫情防控期间安全生产工作的通知》（苏安办电〔2021〕44号）等文件精神，出台公告全面禁止变型拖拉机上道路行驶，彻底消除变拖隐患。当前要抓牢秋忙前的有利时机，根据脱检机具信息，创新工作举措，减少面对面接触，组织电话催检，夯实农机检验工作基础，切实提升农机检验水平。要深入开展“平安农机”建设，推动“平安农机”建设重心下移，促进“平安农机”示范乡镇、村、农机合作社、农机大户建设，强化农机服务组织安全生产主体责任，选树一批“平安农机”示范服务组织典型，增强“平安农机”建设质量。组织实施好秋季大忙农机“铁牛卫士”安全执法专项行动，加大田间检查力度，严格查处违法违规作业行为。

七、务实开展农业机械化工作研究和绩效考核

各地要结合当地自然资源禀赋、社会经济条件以及作物品种、地形地貌、气候条件、种养殖习惯等，开展分区域、分产业、分作物、分环节农业机械化发展目标任务研究（简称“四分”研究），分析存在的短板不足，提出解决办法和路径措施，明确时间表和路线图，为“十四五”及至2035年农业机械化发展提供指引；要加强统筹协调，做好衔接，将“四分”研究与贯彻落实省政府《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》、编制当地“十四五”农业机械化发展规划、实施农业机械化“两大行动”等结合起来，不断推动研究成果转化为支持政策措施，加快推进农业机械化向全程全面和高质量发展迈进。要切实抓好乡村振兴实绩考核“特色农业机械化水平”指标考核工作，精准传递考核要求和考核方法，精准摸清发展底数和薄弱环节，精准出台政策举措和压实责任，把握发展节奏、突出实事求是，扎实有效推进特色农业机械化加快发展。

八、积极投身“两在两同”建新功行动

要树牢“以人民为中心”的发展思想，积极投身“两在两同”建新功行动，排查解决制约本地区农业机械化发展的短板弱项，采取有针对性的措施，重点解决好农民群众反映强烈的农机“行路难、看病难、住房难”以及部分专业技术服务缺失等问题，在解决基层和农民群众“急难愁盼”上取得新进展新成效。要通过发挥领导干部示范带头作用和党员先锋模范作用，立足本职岗位干事创业，弘扬改革创新精神，真抓实干深化作风建设，以一批推动农机化发展的创新成果和解难题分民忧的实绩，引领全省农机条线党员干部以更加高昂的政治热情、炽热的为民情怀、务实的工作作风，全面完成年度工作目标任务，推动农业机械化高质量发展再上新台阶。

江苏省农业农村厅

2021年8月13日