《关于印发全市人社系统优化营商环境十条措施的通知》政策解读

为进一步树牢“项目为王、环境是金”的工作导向，提升人社服务企业群众质效，淮安市人社系统优化营商环境十条措施正式出台，聚力营造“四最”营商环境，护航经济社会高质量发展。

强化招工用工保障。依托“就在江苏”智慧就业服务平台服务用工主体，动态掌握重特大项目、重点企业用工需求。构建“现场招聘+网络招聘+直播带岗”多轮驱动的立体招聘体系，高频开展各类用工对接活动。落细落实赴外招聘、共享用工和社会力量荐工等各项补贴政策，降低企业人力资源成本。

打造人才集聚高地。聚焦“153”发展战略，强化“7+3”先进制造业集群产业人才引进，推进实施“揽才入淮共赢未来”“千企百校”“雁归”“留凤”等高校毕业生招引活动。组织重特大项目、重点企业赴省内外高校资源集聚地区招才引智，满足企业高精尖人才需求。

加强和谐企业培育。充分发挥市县联动和三方协同作用，培育省级优秀劳动关系和谐企业。开展“调解仲裁服务‘大篷车’——重点企业(项目)行”活动，精准排查风险隐患，促进劳动关系和谐稳定。加强基层调解力量建设，选树金牌劳动人事争议调解组织。

拓展技能培训层级。推动政校企合作，对接重特大项目、重点企业需求，支持校企通过“订单班”“冠名班”“新型学徒”等方式协同育人。优先支持重特大项目和重点企业申报省市技能大师工作室、企业首席技师项目，鼓励企业自主评价人才。面向企业职工、登记失业人员、灵活就业人员、青年群体等开展岗前培训、就业培训、创业培训，充分发挥职业技能培训赋能促就业作用。

落实助企纾困政策。继续推动失业保险稳岗返还政策“免审即享”“直达快下”，政策实施期限截至2023年12月31日。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，实施期限延长至2024年底，助力企业降本增效。落实女职工产假期间企业用工成本分担机制，对企业缴纳产假期间支付的女职工社会保险费用给予相应补贴。

推进暖心人社服务。健全企业常态化走访制度，开展“百人千企”服务活动，定期举办人社惠企政策宣讲云课堂。深化拓展就业、社保、人才等领域“一件事”集成应用，探索推进“市场主体歇业一件事”“青年服务一件事”等事项，为企业群众提供高效便捷的人社服务。社银合作打造“十五分钟人社服务圈”，持续完善“家门口”的人社经办服务。

织密预防保障网络。常态化开展工伤预防理念和知识宣传活动，拓宽线上线下宣传渠道，不断扩大受众和覆盖面。持续完善“人社部门主导、多部门联合、专业机构提供服务”的工伤预防培训模式，增强劳动者工伤预防意识和能力。开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，进一步压缩业务办理时间，及时支付职业伤害保障待遇。

提高人才关怀温度。聚焦我市“333”产业发展，为符合条件的人才落实创新人才补贴、购房补贴、生活补贴等各项政策，提升人才补贴“云申报”时效，实现人才补贴“全程不见面、打卡发放”。拓展淮上英才卡银行金融服务功能，以“实体卡+电子卡”形式联名定制具有人才金融功能的第三代卡“淮上英才卡”。

监察执法刚柔并济。畅通投诉举报渠道，加大监察执法力度，扎实开展清理整顿人力资源市场监管和行政执法检查。打造劳动监察和调解仲裁“一窗式”联合接待窗口，“一站式”受理解决劳动者维权诉求。推进柔性执法，将人社系统涉企轻微违法行为纳入不予行政处罚事项清单。

提升金融助企能效。加强富民创业担保贷款、“苏岗贷”的政策宣传，推进线上线下融合受理，提升富民创业贷款申领便利度，为创业者和小微企业提供金融扶持。深化政银合作，更新完善“苏岗贷”企业名录库，做好信息精准推送和申请登记服务，为吸纳就业多、稳岗效果好、用工规范的民营企业提供信贷支持。