《关于促进南通市建筑业可持续发展的若干政策意见》政策解读

建筑业是我市的支柱产业，富民产业、在全国有一定知名度的优势产业，为全市经济社会发展作出了重要贡献。为进一步推动建筑业转型升级，促进我市建筑业可持续发展，提升“南通铁军”品牌的含金量和影响力，制定《关于促进南通市建筑业可持续发展的若干政策意见》（以下简称《政策意见》）。政策解读如下：

一、编制背景和过程

近年来，受疫情、房地产市场下行以及部分房产企业债务危机的叠加影响，建筑企业发展遇阻。根据国家、省“十四五”建筑业发展规划、当前建筑业改革发展要求以及建筑企业诉求，起草形成《政策意见》。

编制期间，起草小组对全市部分建筑企业开展了专题调研、听取意见，充分借鉴吸收兄弟城市好的经验做法，结合我市建筑业的实际状况，反复论证，切实细化工作举措。

二、主要内容

《政策意见》围绕夯实产业发展基础、升级产业建造方式、拓展产业发展空间、优化产业发展环境、强化行政服务举措五个方面，共20条。主要内容如下：

第一部分，夯实产业发展基础，提升建筑业发展的整体竞争力。涉及《政策意见》的1—6条，主要是解决企业能力、资质、市场竞争机会的问题，同时鼓励建筑业企业进一步完善法人治理结构、约束激励机制的建设，建立现代企业制度，提升企业防范风险的能力。

第二部分，升级产业建造方式，提高建筑业发展的现代化水平。涉及《政策意见》的7—9条，主要是结合国家绿色、低碳建筑的发展导向以及工程建设组织模式改革方向采取的三条措施。

第三部分，拓展产业发展空间，扩大建筑业发展的规模总量。涉及《政策意见》的10—12条，主要是落实省政府推进建筑业企业以联合体方式参与大型基础设施建设的要求，提升本地企业进入跨领域市场竞争能力，支持企业巩固开拓国内外市场，引导企业向全产业链延伸。

第四部分，优化产业发展环境，规范建筑业发展的市场秩序。涉及《政策意见》的13—16条，主要是解决企业反映强烈的结算难，企业运营成本高、建筑市场信用管理等问题。

第五部分，强化行政服务举措，增强建筑业发展的要素保障。涉及《政策意见》的17—20条，主要是借鉴兄弟城市服务建筑业发展好的经验做法，对企业进行鼓励、帮扶、以及对合法权益的保护。