关于《南通市推进新型工业化2025年行动方案》的解读

为深入贯彻习近平总书记关于推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力等重要论述，加快跨江融合、向海发展，建设现代工业名城，制定本行动方案。

一、目标任务

全面实施“新型工业化十大行动”，推动全市制造业规模和质量迈上更高台阶。

（一）总量规模持续扩大。2025年，力争全年工业增加值增长8%以上，提升先进制造业比重；力争省重大工业项目数、总投资额居全省前列；六大集群产值增速高于规上工业平均水平。

（二）转型升级结构优化。2025年，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达50%，高技术制造业产值增速快于规上工业1个百分点以上；力争两化融合发展水平升至70，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

（三）企业主体攀高争先。2025年，力争新培育省级领航企业4家、新增百亿级企业1-2家；力争新增国家制造业单项冠军企业5家、国家专精特新“小巨人”企业50家、省级专精特新中小企业200家；新增国家级企业技术中心1家、省级20家。

二、全面推进“新型工业化十大行动”

一是实施产业能级提升行动

强化项目牵引，推动38个在手项目早开工、17个续建项目快建设，省、市重大项目全年完成投资超1100亿元。

筑牢产业支撑，力争三年内培育3个超三千亿产业集群。

培优企业主体，梯度培育头部领航、专精特新、小微企业。

加强品牌建设，打造品牌企业梯队。2025年，新增江苏精品15个。

二是实施科创人才引领行动

促进产创协同，构建以企业为主体的科技创新体系。2025年，实施重大技术攻关项目10项，累计建设创新联合体超30家，全市技术合同成交额超600亿。

深化产教融合，支持高校加强集成电路等学科设置。加速成果转化，做大科技成果转化项目库。

加快人才引育，靶向招引一批高层次人才。2025年，新增入选省级以上人才计划人才不少于150人，入选数保持全省前列。

三是实施扩大有效投入行动

鼓励更新提质，统筹推进设备更新和技术改造。2025年，开展30场供需对接活动，擦亮“好装备、南通造”品牌。

强化项目招引，在产业链、科技、资本、央企等招商上取得突破。2025年，确保新签约并注册总投资超5亿元项目和超3000万美元项目550个以上。

统筹土地、金融等要素保障，2025年，供应产业用地不少于2万亩；力争新增制造业贷款规模350亿元，科创积分贷余额达25亿元。

用好各级存量政策，出台推进新型工业化政策措施。

四是实施海洋产业壮大行动

构筑涉海产业体系。深入实施临海地区空间和产业规划，打造“海洋装备之都、先进材料蓝海、新型能源绿岛”三张地标性海洋产业名片。

打造“海洋装备之都”。打造“9+1”海洋装备园区，高水平办好2025南通船舶海工产业展。

打造“先进材料蓝海”。以一批百亿级项目为牵引，聚焦新材料细分领域，加快本地产业链供应链配套。

打造“新型能源绿岛”。加快布局“风光氢储”一体化项目等前沿项目。

五是实施集群筑峰强链行动

提升船舶海工、高端纺织两大国家级集群。建设长三角船舶海工综合产业集群。持续擦亮“好家纺·南通造”品牌。

加快培育国家级、省级战新产业融合集群。力争2025年全市战略性新兴产业产值增速高于规上工业总产值增速1.5个百分点。

推进“群链企”协同发展，引导链主企业建立产业链分工合作、利益共享的一体化组织新模式。

六是实施智改数转网联行动

推进智能化改造，更大规模、更高水平建设智能工厂。2025年，建成智能工厂基础级100家、先进级20家、卓越级2家。

加快数字化转型，鼓励链主企业牵头打造智能协同的产业链供应链。2025年，开发“小快轻准”数字化产品100个以上。

推动网络化联接，加快新型信息基础设施、算力设施、工业互联网建设。2025年，新建省级工业互联网平台10个、5G工厂20家；全市5G基站达2．8万座。

七是实施开放协同配套行动

拓展国际市场，推进“千企海外拓市场”。2025年，新增跨境电商企业300家，打造示范产业园3家，跨境电商交易额增长30%；培育高能级本土跨国公司15家。

强化区域协同，共建长江口产业创新绿色发展协同区，加快沪苏通跨江融合发展，清单化、项目化推进重大事项。

提升配套能力，与上海、苏州等组团跟跑、配套融合、共拓飞地。

八是实施两业融合发展行动

围绕制造端延伸产业链，打造一批生产性服务业示范单位。围绕服务端提高价值链，引导制造企业做大产业附加值。围绕市场端配强供应链，打造一体化供应链服务平台。2025年，省级以上两业融合发展试点和典型标杆累计超过50家；全市规模以上生产性服务业营收超850亿元。

九是实施营商环境优化行动

深化涉企服务改革，成立市企业综合服务中心。推进“综合查一次”改革，优化轻微违法行为免罚轻罚清单。

优化惠企服务体系，推动“惠企通”平台客群扩面、功能升级，开发“政策小灵通”，推出“政策计算器”。

营造良好发展生态，弘扬张謇企业家精神。用好张謇企业家学院资源， 2025年举办产业主题对接活动40场以上。

十是实施绿色安全护航行动

加快绿色转型，推动“工业互联网+绿色制造”，用好工业企业资源集约利用综合评价结果。2025年，力争新增省级以上绿色工厂20家、打造一批（近）零碳工厂和园区。

提升安全水平，深化“治本攻坚”三年行动，完善“一图、两单、三卡、八必须”安全风险辨识管控。