《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》政策解读

为加快推动我市低空经济高质量发展，市发改委会同相关部门起草了《常州市低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，现将《方案》解读如下：

一、出台背景意义

2023年12月中央经济工作会议将“低空经济”提级为战略性新兴产业，2024年全国两会政府工作报告将其纳入新质生产力，作为新增长引擎之一。省政府正在起草《江苏省关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》，已征求省相关部门和设区市政府意见，即将出台。

为贯彻落实国家、省关于低空经济产业发展的战略部署，抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，加快培育发展我市低空经济相关产业，我市编制了《常州低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》，鼓励支持重点区域和有条件的企业积极布局低空经济新赛道，因地制宜发展新质生产力，以实现打造长三角低空经济高质量发展新高地的目标。

二、主要内容

《方案》总体框架由发展目标、重点举措和保障措施三部分组成。

（一）发展目标

紧扣“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位，深入实施“532”发展战略，坚持因地制宜、特色发展，以低空制造为核心、以设施建设为基础、以技术创新为动力、以应用场景为牵引，大力推动“三园五中心一平台”建设，努力打造长三角低空经济高质量发展新高地。到2026年，全市低空经济产业能级得到跃升，低空飞行基础设施基本完善，低空技术创新能力有效提升，低空交通运输体系逐步搭建，成为全市新质生产力的重要增长极。

产业规模迅速扩大。将低空经济纳入“1028”产业体系，推动产业集群向高而攀、向新而行。到2026年，引育一批低空经济头部企业，力争集聚产业链相关企业150家，其中高新技术企业超50家，产业规模超过300亿元。

基础设施初具规模。规划研究低空航空器起降设施和配套设施布局。到2026年，规划通用机场（运营中心）5个，新建通用机场（运营中心）1个以上，建成200个左右低空航空器起降场（点），按需构建覆盖市域范围的低空智联网。

创新能力有效提升。攻克一批低空领域关键“卡脖子”技术，新增科技创新和公共服务机构5家以上，初步形成低空航空器检验检测、试飞验证、产品认证、适航审定服务能力。

应用场景不断丰富。拓展面向政府、企业和大众的低空应用场景，开展低空领域民用无人驾驶试点示范，培育10个以上具备示范效应的创新应用场景，开通低空航线18条以上。

（二）重点举措

《方案》提出了五大工程、20条重点举措、30项目细分任务。五大工程为：产业招引培育工程、基础设施建设工程、应用场景搭建工程、试点示范创建工程、协同机制创新工程。

围绕五大工程，提出了20条重点举措。1.推动产业补链延链强链。2.加快培育优势企业。3.促进产学研用融合发展。4.大力招引重大产业项目。5.强化高层次人才引进。6.稳步推进通用机场及配套设施建设。7.统筹布局低空航空器起降场（点）。8.建设低空智联信息网。9.协调划设低空空域和航线。10.构建市级低空飞行服务体系。11.丰富政府公共服务场景。12.探索客货运输运营的应用场景。13.拓展市场消费应用场景。14.创建苏锡常环太湖区域民用无人驾驶航空试验区。15.打造低空经济特色产业园区。16.建立军地民低空空域协同管理机制。17.统一低空飞行标准体系。18.提高低空安全保障能力。19.加大金融资本助力。20.举办低空经济专项活动。

（三）保障措施

《方案》提出了加强统筹协调、强化政策支持、完善要素保障三方面举措。市政府分管副市长牵头，统筹推进低空经济发展，研究重大政策和事项，解决重要问题。大力支持低空经济领域重点项目建设和重点企业发展。强化空间、技术、资金、人才、数据、用能等关键要素高效精准供给，支持低空经济重点企业发展。