关于印发《宿迁市推进商务领域数字化转型实施方案（2022—2025年）》的通知

宿商发〔2022〕102号

为深入贯彻落实《江苏省商务厅关于印发统筹推动商务领域数字化转型实施方案》（苏商办发〔2022〕3号）文件精神和市委、市政府关于深入推进数字经济发展、加快数字政府建设的决策部署，加快推动全市商务领域数字化转型，助力高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平总书记关于建设网络强国、智慧社会、数字政府的重要指示精神为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照江苏省商务厅和市委市政府关于统筹推进数字政府高质量建设的决策部署，围绕“创新引领、系统布局、安全有序”数字化转型要求，积极释放数字技术和数据资源对商务领域的赋能效应，推动数字经济与商务领域深入融合，全面提升我市商务领域数字化、网络化、智能化水平，为推动商务高质量发展和我市数字经济建设作出积极贡献。

（二）工作目标。到2025年，商业数字化创新不断迭代升级，商业领域数字化融合程度进一步增强，消费数字化特征更加明显，建成2条数字化转型示范街区，培育5家以上省级数字商务企业，实现网络零售额800亿元；外贸企业数字化程度不断加深，进出口实绩企业突破1000家；跨境电商模式持续优化，完成跨境电商交易额20亿美元；服务贸易数字化发展不断优化，服务贸易进出口达3亿美元，国家和省级重点服贸企业和基地实现零突破；商贸服务体系数字化水平不断提升，逐步构建完善的数字商贸统计监测和信用体系；全市商务系统政务服务实现“一网通办”，非涉密应公开公共数据开放率达到100%。

二、重点任务

（一）加快实体商业数字化转型。不断深化新一代信息技术在商贸流通领域的集成创新和融合应用，增强商贸流通企业技术创新和模式创新能力，推动商业企业向全方位、全渠道、全流程数字化转型。鼓励电商平台与实体商业深度合作，打造智能化、定制化、体验式的商业新业态新模式。落实县域商业体系建设任务，促进商品市场和重点农批市场数字化转型升级，推动市场建立完善数字化管理和信息化服务平台，提升市场的现代化流通和服务水平。引导老字号企业采用线上直播、APP和小程序等多种渠道扩大线上消费规模。支持数字商务服务企业发展，培育一批提供数据分析、系统开发、SaaS云服务、专业运营和数字化综合解决方案的数字商务服务企业，为商业企业特别是中小企业数字化转型提供支撑，降低企业数字化转型成本。到2025年，改造提升100个以上数字化品牌连锁便利店。（市场体系建设处、流通业发展处、电子商务和信息化处）

（二）开展商业街区数字化改造行动。加快推动5G、大数据、云计算等信息技术在商业街区全场景融合应用，拓展商业街区数字化服务功能。深化商文旅融合发展，谋划市区级商圈协调发展。畅行核心商圈交通网络，改善消费环境，将古黄河滨水带核心商圈打造成为“美丽宜居城市”形象特色门户。支持商圈企业突出特色、错位发展，引进知名品牌，发展高端商业，提升西湖路核心商圈品质。引导楚街、宝龙24街、金鹰滨水合理布局购物、娱乐、餐饮等丰富商业业态，以“月光经济街区”和“夜游古黄河”为主题提升街区特色档次。加强综合体建设，推动金三角商业中心、上相湾文旅城等建设步伐，提升万达、苏宁、中央商场等城市商业综合体消费层级。到2025年，形成2个以上具有示范引领性的数字化商业街区。（市场体系建设处）

（三）打造数字化应用场景。聚集优质消费资源，运用信息技术打造以多业态聚合、多场景覆盖为特征的数字消费新场景，发展沉浸式、体验式、参与式消费业态，推动企业布局线下体验店。拓展“互联网+”餐饮模式，实现便民餐饮线上线下融合发展。推动社区消费数字化运营，聚合多类便民消费业态，推动无接触配送服务等消费新模式，打造基于数字化的新型便民消费圈。围绕“推进品牌建设、引领品质消费”，做大做强做优线上线下促消费活动，实现活动常态化、机制化。以“双品网购节”“网上年货节”“嗨在宿迁”为重要载体，推动消费内容、消费模式和消费场景数字化升级。到2025年，改造提升100个以上数字化营销餐饮门店、10家以上智慧菜市场。（市场体系建设处、流通业发展处、电子商务和信息化处）

（四）加快成品油流通行业数字化建设。把深化成品油流通“数字化”改革作为推进成品油流通市场治理体系和治理能力现代化改革的重要抓手，运用大数据、物联网技术，不断提升数字化治理服务水平。优化江苏省成品油管理平台加油站点数据，提升成品油管理信息化、规范化水平，构建日常监管信息系统。深化“江苏加油安全APP”运用，开展加油站线上和现场安全检查相结合的新监管模式。推广使用江苏省智慧监测云平台，构建全市加油站多维度、全方位监管体系，掌握加油站安全生产、日常经营、油品销售量等系统性的数字化信息。开展成品油流通领域“双随机、一公开”监管，全面促进我市成品油流通领域数字经济发展。（市场运行处）

（五）推进产业园区数字化转型。引导各类园区主动适应数字时代要求，适度超前建设5G、物联网、工业互联网、数据中心等数字基础设施。支持省级以上开发区开展“园区大脑”建设试点，搭建数字化管理服务平台，全面提升运行管理、产业服务、运营决策能力。加快宿城经济开发区智慧园区信息化平台、苏宿园区智能中枢等项目建设运行，树立一批园区数字化管理平台建设标杆。到2025年，在实现省级以上开发区数字化管理服务平台全覆盖基础上，支持开发区与平台企业探索联合运营模式，在技术、数据、平台、供应链等服务供给方面开展深度合作，引导各类要素加快向园区集聚。（开发区处）

（六）精准招引数字产业项目。常态化运用数字化招商方式开展线上招商，举行“云招商”推介会、策划招商“云洽谈”、线上融资对接会和“屏对屏”招商引资项目“云签约”活动，加强与客商的“不见面”沟通联系，确保招商引资工作“不断链”。建立适应数字经济背景的招商引资工作体制机制，聚焦数字产业领域，持续实施招商引资“个十百千”工程，招引一批世界500强、“中字号”、“国字头”、民营100强等领域的数字产业龙头企业以及代表未来发展趋势、市场前景广阔、具有强大生命力的新技术新业态新模式项目。（市招商办、市招商投资服务中心）

（七）推动外贸企业扩大规模。鼓励外贸企业运用大数据技术增强市场分析研判能力，满足各类客户的个性化需求，组织柔性化、定制化生产，持续扩大贸易规模。加大国际市场开拓，支持外贸企业“线上线下”参展，提高云展会、数字展厅、线上展会等会展新模式应用水平，支持企业参加广交会、进口博览会、日本大阪展等各类线上线下展会，确保市场不丢、份额不减。到2025年，全市进出口实绩企业突破1000家，进出口规模突破120亿美元。（对外贸易处）

（八）加快跨境电商新业态发展。全面推进“两核一区多园”跨境电商综试区建设，壮大数字经济基础。建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区，推动沭阳县、宿豫区、宿城区三个省级跨境电商产业园提档升级，支持泗阳县、泗洪县创建省级跨境电商产业园，支持京东（宿迁）跨境电商科技产业园等特色跨境园区发展。引进跨境电商龙头企业、平台企业和配套服务企业，支持本地企业转型跨境电商、跨境电商企业申报高新技术企业。支持保税业务发展，拓展保税仓直播销售等新模式，打造进口产品分拨中心。优化海外仓布局，支持企业在美国、欧盟、东盟等市场布局海外仓，发挥海外仓畅通外贸供应链作用。到2025年，跨境电商主体突破500家，跨境电商交易额突破20亿美元。（对外贸易处）

（九）推动服务贸易实现突破。发挥市软件与服务外包产业园、市电子商务产业园等载体优势，引进头部企业，加快产业聚集，补齐补强服务贸易产业链。支持重点企业加快发展知识密集型服务贸易，做大技术进出口、工业设计业务规模。加快引进一批龙头型、骨干型离岸外包企业，培育一批信息技术外包和制造业智改数转重点企业，鼓励企业在技术研发、数字化改造等领域对外发包。到2025年，服务贸易进出口达3亿美元，知识密集型服务贸易进出口占服务贸易比重超过40%，国家和省级重点服贸企业和基地实现零突破。（流通业发展处）

（十）加快推动电商产业发展。加快构建布局合理、联动创新、相互支撑的“一区八园多点”电商产业园发展新格局，形成支撑电商产业集聚发展的载体网络。持续深化与京东、阿里、拼多多、抖音、快手等知名电商平台企业全面务实合作，努力打造以知名电商在宿投资项目为核心的地标性电商产业集群。深化电子商务应用水平，推动工业电商、直播电商加快发展，做大网络零售市场规模。积极培育数字商务企业，壮大数字商务市场主体。深入实施“数商兴农”，巩固提升国家电子商务进农村综合示范成效，深化推动电子商务与农村特色产业融合创新发展，赋能农村产业数字化转型，助力数字乡村建设。到2025年，网络零售额达到800亿元，争创省级县域电商产业集聚区、电子商务（数字商务）企业10个以上。（电子商务和信息化处）

（十一）持续深化“互联网+政务服务”。不断深化“放管服”改革，提升网上政务服务便利度，打造优质高效的便民利企窗口。深化开发区体制机制创新，依法依规将市、县（区）级相关经济管理权限下放至省级以上开发区，做到“应放尽放”，实现“区内事区内办”。简化港澳投资者商事登记流程和材料，健全贸易摩擦预警和应对机制，提升应对贸易摩擦成效，依法保护外商投资企业知识产权。充分发挥商务部和省商务厅“走出去”平台作用，为企业开展境外投资和经济合作活动提供信息支持和咨询服务，在线业务办理，不断完善境外投资备案（核准）无纸化管理。（行政审批处、开发区处、外商投资管理处、对外投资和经济合作处）

（十二）加强商务领域数据安全保障。按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁使用谁负责”的原则，强化商务领域数字化转型安全管理主体责任。推进政务信息系统迁移上云，严控非涉密政务信息系统云下部署，原则上不再新建非涉密业务专网。全面落实网络安全同步规划、同步建设、同步使用要求，严格执行网络安全等级保护、信息基础设施安全防护等制度。完善商务领域安全测评、风险评估、安全防护、应急处置等数据安全保障体系,提升重要数据资源和个人信息安全保护能力。打破数据壁垒，全面对接融合市数据共享大平台，推动商务领域数据分级分类管理和资源开放共享。（电子商务和信息化处、办公室、对外贸易处、开发区处、市招商投资服务中心）

（十三）完善数字基础设施建设。优化物流配送网点布局，形成高效便捷绿色的商贸物流网络；推进物流仓储设施智能升级建设，对离散的仓储市场进行标准化、信息化整合，建立网络化、共享型仓储平台；引导生鲜电商加快建设冷链物流体系，优化前置仓布局和规模。优化智能末端配送体系，加大智能快件箱在社区、商务楼宇、医院、学校、机关和园区等场所的布设力度，构建覆盖15分钟社区生活圈和住宅小区的智能末端配送体系。加快智慧零售终端建设，鼓励智能售货机、智能饮料机、智能回收站等各类智慧零售终端发展。（市场体系建设处、流通业发展处）

三、保障措施

（一）加强组织领导。市商务局成立推进商务领域数字化转型领导小组，由局主要领导担任组长，统筹协调全市商务领域数字化转型工作。领导小组下设办公室，办公室设在电子商务和信息化处，负责全市商务领域数字化转型工作的日常推进工作。

（二）建立工作机制。建立完善横向协作、纵向联动的工作机制，协调解决商务领域数字化转型工作推进中的各类重大问题。市商务局负责加强对全市商务领域数字化转型工作的统筹协调和指导，各地商务主管部门负责制定本地区细化方案并推进实施。

（三）加强政策支持。加大对上政策争取力度，统筹发挥市级商务发展资金引导作用，支持建设一批商务领域数字化转型重点项目。每年定期举办数字化转型专题培训，不断提高商务系统干部的数字素养与技能。