《江苏省概念验证中心建设工作指引（试行）》政策解读

为贯彻落实省委省政府《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》（苏办发〔2023〕16号），高质量推进省概念验证中心建设，省科技厅、教育厅、财政厅联合印发了《江苏省概念验证中心建设工作指引（试行）》（以下简称《工作指引》）。

针对《工作指引》公众关心的有关问题，解读如下：

1.《工作指引》出台的主要背景是什么，有何重要意义？

概念验证中心是近年发达国家和地区加速高校科技成果转化的一个新生事物。目前，北京、上海、深圳等城市也发布概念验证中心相关支持政策。在今年开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动调研中，我省高校院所和基层普遍反映需要从省级层面研究出台概念验证中心建设支持政策，以更好发挥我省科教资源优势，完善科技成果转化服务链条。启动概念验证中心建设是贯彻落实省委省政府《打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》关于“推动‘基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化’全过程衔接”的一个具体举措。

概念验证中心是提高科技成果转化质效的重要基础性工作，是推动创新概念和早期科技成果迈向市场化、产业化应用早期阶段的关键驱动环节。通过概念验证中心建设，可强化科技成果转化过程中价值发现和前端赋能，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，为加快发展战略性新兴产业、育成未来产业开辟新领域、布局新赛道。

2.《工作指引》主要明确了哪些事项？

《工作指引》分为八个部分，明确了概念验证中心建设指导思想、功能定位、建设原则、布局重点、建设条件、建设管理、保障措施等。

3.建设江苏省概念验证中心坚持什么原则？

建设江苏省概念验证中心原则是：

政府引导，市场主导：“有效市场”和“有为政府”有机结合，择优布局建设省概念验证中心；

优配资源，开放共享：支持建设单位共享仪器设备、实验平台、人才团队等，强强联合；

综合赋能，培育产业：通过政策集成，合力支持省概念验证中心建设；

条件支撑，优胜劣汰：推进省概念验证中心针对性补短板强弱项，提升条件支撑和服务保障水平。

4.概念验证中心与孵化器有什么区别？

概念验证中心与孵化器两者都是创新创业生态的一个重要方面，但两者关注的重点不同。概念验证中心更关注早期科技成果的技术和商业可实现性，重点开展“原理验证”“产品与场景体系验证”“原型制备与技术可行性验证”“商业前景验证”等概念验证服务及关联服务，形成显现其潜在商业价值的技术（产品、服务、系统）雏形。

孵化器围绕科技企业培育与成长，通过提供物理空间、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，集聚各类要素资源，培育科技企业和企业家精神，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长，更关注通过孵化服务，将利用技术成果创业的企业培育为成功的科技企业。

5.什么主体可以申报建设江苏省概念验证中心，有什么条件？

概念验证中心的牵头建设单位可以为高校院所、企事业单位或社会组织。（具体条件请参见《工作指引》）

6.建设江苏省概念验证中心的具体流程是什么？

省科技厅将发布江苏省概念验证中心申报通知，明确当年申报具体事项。符合条件的单位可按通知要求自主申报，经设区市科技主管部门审核后向省科技厅推荐（中央部委直属高校直接向科技厅提出申请），省科技厅组织专家进行评审遴选，择优确定拟建设的概念验证中心名单，并向社会公示；公示无异议的，按程序批准建设。

7.为什么要求申报主体必须设立专项经费，主要用于什么？

由于开展概念验证服务本身需要投入，需要专项经费以维持概念验证中心持续发展。专项经费主要用于项目验证、专职人员聘用、专家顾问咨询、商业投融资服务、创业孵化培训等。

8.为什么要求管理团队、专家顾问团队中必须有一定比例的外聘人员？

概念验证中心既需要对早期科技成果开展技术可行性验证，还需要开展商业可行性验证，因此，不仅需要技术专家，还需要懂商业化的产业专家。《工作指引》明确要求高校院所牵头建设的概念验证中心，其运管管理团队中外聘专职人员应不低于40%，专家顾问团队外单位专家应不低于50%；企事业单位或社会组织牵头建设的概念验证中心，其专家顾问团队外单位专家应不低于70%。外聘人员比例是基于不同申报主体自身的人力资源禀赋结构差异与概念验证业务发展及运营需求的匹配度差异而提出的。高校院所拥有开展技术可行性所需的科学家、技术专家，但开展商业可行性验证所需的产业专家、投融资专家和法务专家等相对欠缺；相反，企业及其他社会组织可能在产业专家、投融资专家资源方面相对丰富，但是技术专家乃至科学家相对缺乏。因此，不论建设主体是高校院所还是企业或其他社会组织，均需要引入外聘人员。外聘人员可以提供来自外部的视角和专业知识，帮助概念验证中心更好地理解新技术或新业务模式。不同领域、不同背景的专家可以带来不同的经验和视角，有助于拓宽概念验证中心的视野，增加概念验证服务的客观性、科学性。此外，外聘人员还可以为概念验证中心提供与外部合作伙伴沟通的桥梁，帮助概念验证中心获取更多的资源和支持。

9.江苏省对获批建设概念验证中心的单位提供什么政策支持？

一是建设资助。对于获批建设单位，根据其现有工作基础和拟投入情况，分类分档给予一定的财政资金支持；

二是绩效评估后补助。今后，对建成的省概念验证中心每两年进行专项绩效评估，评估优良的分类分档给予财政资金奖补；

三是鼓励有条件的地方和单位完善配套政策，设立概念验证支持计划，引导本地区、本单位形成的创新概念和早期科技成果主动进行概念验证。