《江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法》政策解读

为多渠道筹集水利发展资金，加强我省地方水利建设基金的筹集和使用管理，增加水利投入，保障水利基础设施建设，根据国家有关文件规定，省政府修订印发《江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法》（苏政发〔2023〕62号，以下称《办法》），自印发之日起施行。

一、修订背景

《江苏省人民政府关于水利建设基金征收和使用管理有关问题的通知》（苏政发〔2011〕66号）规定，我省水利建设基金征收期为2011年1月1日至2020年12月31日，文件已执行到期。2020年，《财政部关于民航发展基金等3项政府性基金有关政策的通知》（财税〔2020〕72号）明确，自2021年1月1日起，各地可继续征收地方水利建设基金。根据国家和财政部有关规定，结合我省实际，我厅修订起草了《江苏省水利建设基金筹集和使用管理办法》。

二、修订过程

2022年8月，我厅就《办法》初稿会商省自然资源厅、省水利厅，并在省财政厅网站发布《办法》，向公众征求意见。未收到反馈意见。9－11月，我厅先后征求省自然资源厅、省水利厅和市县财政部门意见，对《办法》修改后报省司法厅审核，形成《办法》（修订草案），于2023年4月7日上报省政府。省政府办公厅书面征求了13个设区市政府的意见，共反馈意见5条，采纳其中3条，2条未采纳，未采纳情况已与地方沟通一致。《办法》（审议稿）已通过省司法厅合法性审查。

三、《办法》的主要内容

《办法》分总则、水利建设基金的筹集、水利建设基金的使用管理、监督管理和附则，共五章十一条。

第一章总则　明确了办法修订的目的和依据、适用范围、各部门职责分工。

第二章水利建设基金的筹集　明确了我省水利建设基金来源和具体构成。

第三章水利建设基金的使用管理　明确了水利建设基金的财政管理方式和主要用途。

第四章监督管理　明确了各级政府职责、各级财政部门职责、各级审计部门职责。

第五章附则　规定了办法施行期限以及修订废止的文件。

四、修订的主要内容

《办法》主要对两个方面内容进行了修订完善：

（一）关于水利建设基金筹集。《办法》明确水利建设基金来源于各级政府确定的税收、政府性基金、行政事业性收费等收入提取部分，分别明确了省级和市、县提取部分的具体构成，其中，取消了原省、市、县收取的防洪保安资金部分（2016年起已暂停征收）来源。

（二）关于水利建设基金的使用和管理。《办法》明确水利建设基金纳入一般公共预算管理，资金统筹使用；根据现行支出范围对资金使用进行了修订。