市工业和信息化局等七部门关于印发连云港市推动工业领域设备更新实施方案的通知

各县、区人民政府，市开发区、徐圩新区管委会，市各有关部门和单位：

《连云港市推动工业领域设备更新实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

连云港市工业和信息化局

连云港市发展和改革委员会

连云港市财政局

中国人民银行连云港市分行

国家税务总局连云港市税务局

连云港市市场监督管理局

国家金融监督管理总局连云港监管分局

2024年8月15日

连云港市推动工业领域设备更新实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，全面落实国务院《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》、工信部等七部门《推动工业领域设备更新实施方案》《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《江苏省推动工业领域设备更新实施方案》《连云港市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》要求，切实推动我市工业领域设备更新，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央决策部署和省、市工作要求，以大规模设备更新为抓手，实施制造业技术改造升级工程，以数字化转型和绿色化升级为重点，坚持市场化推进、标准化引领、软硬件一体化更新，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为推进新型工业化、构建现代化产业体系提供有力支撑。

到2027年，全市工业领域设备投资规模较2023年增长30%左右，每年组织实施设备更新相关的技术改造项目30个以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过88.1%、65.2%，推动石化、医药等主导产业规模以上工业企业数字化改造实现全覆盖；重点行业先进产能比重大幅提升，重点用能行业能效基准水平以下产能基本退出，主要用能设备能效基本达到节能水平。

二、重点任务

（一）加大设备更新力度

1.加快落后低效设备替代。围绕传统产业焕新重点行业领域（轻工、纺织、冶金、化工、建材、机械加工等），组织企业排查现有生产工艺装备情况，对属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》的“落后生产工艺装备”，挂单列表、限期淘汰，加快更新超期服役的落后低效设备。（责任部门：市工信局）

2.更新升级高端先进设备。针对光伏、集成电路、动力电池、新能源汽车、新材料等行业，鼓励企业适应技术创新和行业发展趋势，更新升级一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备。推动装备制造企业研发高技术、高效率、高可靠性的先进设备。开展工业企业专项诊断服务，在智慧运维、产品研发、设备更新等方面提出意见建议，推进企业转型升级。鼓励企业以市场为导向，围绕质量效率提升、降本增效实施设备更新改造。（责任部门：市工信局）

3.加快升级试验检测设备。聚焦石化化工、医药、电子信息、新材料等重点行业，在设计验证、测试验证、工艺验证等中试验证和检验检测环节，更新一批先进设备，提升工程化和产业化能力。加强推进医药产业技术攻关项目，提升医药企业中试能力，加快提升设备改造更新。鼓励电子信息等重点产业企业加快升级试验检测设备，推动检验检测环节更新电子测量、无损检测、智能检测等仪器设备。（责任部门：市工信局）

4.强化优质设备供给。围绕工业、农业、建筑、交通、医疗等重点行业，鼓励装备制造企业加大关键核心技术攻关，筛选优质项目申报省核心技术攻关项目。组织省首台（套）重大产品申报，开展市首台（套）重大产品认定，强化产品研发投入。从需求侧加强优质设备推广，适时分行业开展设备更新供需对接会等活动。强化政策扶持和跟踪服务，鼓励企业抢抓政策机遇，立足市场需求持续强化产品研发投入，进一步加大医疗设备、电子装备、工程机械等优质、高效设备供给。（责任部门：市工信局、市科技局）

（二）推动“智改数转网联”

5.推进设备数字化改造。制定年度《连云港市制造业“智改数转网联”工作方案》，对相关工作目标进行分解，推动各县区加大智改数转网联工作力度；每年推动实施智改数转网联项目180个。对工业现场“哑设备”进行“微改造”“轻改造”，推动企业“上云用数赋智”。研究制定重点产业智能化数字化提升具体举措。聚焦新型纺纱、织造等设备更新，加快自动化、数字化设备应用，推动聚合、纺丝、牵伸成套设备更新，进一步提升化纤行业数字化水平。鼓励企业购置数控机床、工业机器人、成套生产线等设备，加大设备数字化改造力度，推动设备联网和生产环节数字化改造，提高生产设备数字化水平。（责任部门：市工信局）

6.推进设备智能化升级。加快新一代信息技术与制造业全过程、全要素深度融合，聚焦关键环节和典型场景，推动生产数据贯通化、制造柔性化和管理智能化，建设一批智能车间。支持企业在建设智能车间的基础上，融合应用第五代移动通信（5G）、数字孪生和人工智能等数字技术打造一批智能工厂。深入挖掘，梳理建立智能车间、智能工厂培育库。到2027年，新增市级以上智能车间120个、智能工厂12家。（责任部门：市工信局）

7. 推进设备网络化联接。推动工业互联网外网“万兆入园、千兆进企”，支撑千兆融合应用能力不断增强，到2027年，全市建成至少1个“万兆园区”。探索5G-A网络建设和应用试点。引导重点企业与运营商合作建设5G专网并实施应用场景改造，建设5G工厂。加快企业内网改造，梯次培育工业互联网平台。推动企业上云上平台，培育省星级上云企业，扩大规上工业企业星级上云覆盖面。加快推进已建成大数据中心规模应用，不断提升算力供给能力。研究出台支持算力产业相关政策，推动算力产业发展。（责任部门：市工信局、市数据局）

（三）加快绿色装备推广应用

8. 提升重点工艺装备绿色化水平。深入实施连云港市工业领域及重点行业碳达峰行动方案，推广应用绿色低碳新技术新产品，鼓励企业采用新工艺、新技术持续推进节能降碳工作。围绕乙烯、乙二醇、精对苯二甲酸（PTA）等行业，创建一批国家能效“领跑者”企业。制定《连云港市重污染天气重点行业绩效分级工作程序》，对照生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》要求，开展重点行业企业现场帮扶指导，鼓励企业对照A级标准进行提标改造，制定改造方案，并加强跟踪指导。贯彻落实国家钢铁行业供给侧结构性改革要求，有序推进钢铁行业转型升级，做好钢铁冶炼企业装备信息排查。（责任部门：市工信局、市发改委、市生态环境局）

9. 推动重点用能设备能效升级。围绕钢铁、石化、化工等高耗能行业，对照《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024 年版）》引导企业应用能效二级及以上节能设备，推动锅炉、电机、变压器、制冷供热空压机、风机、泵等重点用能设备更新。引导企业应用《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》中的绿色低碳新技术新产品，推动重点用能企业提升能效水平。（责任部门：市工信局、市发改委）

10. 提升工业资源综合利用水平。以主要工业固废产生行业为重点，更新改造工业固废产生量偏高的工艺，升级工业固废和再生资源综合利用设备设施，提升工业资源节约集约利用水平。深化冶金、建材等产业耦合发展，引导钢渣、水渣、粉煤灰、碱渣等大宗工业固废规模化高值化利用。鼓励纺织企业加快应用无水印染技术，配合推进行业节水和废水循环利用。宣贯工业固体废物综合利用技术、工艺和设备，鼓励工业企业使用资源综合利用先进工艺技术装备，提升工业资源综合利用水平。（责任部门：市工信局、市发改委、市生态环境局按职责分工负责）

（四）提升本质安全水平

11.加快推动老旧装置更新。引导化工、钢铁、有色、粉尘涉爆企业加快实施老旧装置更新升级和工艺流程优化改造，妥善化解老旧装置工艺风险大、动设备故障率高、静设备易泄漏等安全风险。加快化工企业老旧装置辨识和更新改造。支持重点船舶企业对现有船台进行升级改造，建设规范化分段装配场地、喷漆房、喷砂房、危废仓库等，更新吊装、门机等设备，完善配套公用和辅助设施。全面提升电动船舶建造能力，形成规模化生产。做好医药、纺织等行业老旧装置更新改造工作。到2027年，累计更新达到设计年限或未规定设计年限但实际投产运行时间超过20年的化工装置8台（套）以上；新改扩建铝加工（深井铸造）企业必须进行固定式浇铸炉和钢丝绳深井提升系统装置设备更新改造，配备符合规定的浇铸炉、深井提升系统；钢铁企业炼铁工序和煤气柜操作区操作系统更新改造4家以上；重点粉尘涉爆企业设施设备更新20家以上，铝镁金属粉尘企业工艺改造3家以上。（责任部门：市应急管理局、市工信局）

12.促进先进安全应急装备推广应用。加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备、个体防护装备等改造升级与配备。围绕工业生产安全事故、地震地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、城市特殊场景火灾、紧急生命救护、社区家庭安全应急等重点场景，推广应用先进可靠安全装备。（责任部门：市工信局、市应急管理局）

三、保障措施

（一）加大政策支持力度。加大对工业领域设备更新和技术改造的财政支持力度，整合优化市级工业和信息产业发展资金奖补政策，重点支持企业实施智改数转网联、技术改造和转型升级。出台技术改造支持措施，鼓励引导企业加快实施设备更新改造；积极帮助符合条件的企业申报制造强省专项资金项目。落实好江苏省制造业贷款财政贴息以及中小微制造企业设备购置更新改造贷款担保等政策，及时组织企业申报入库；积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等政策支持。落实中小微制造企业设备购置更新改造贷款担保等政策，引导担保机构放大增信支持企业发展作用。落实好集成电路、先进制造业企业增值税加计抵减政策，企业所得税税额抵免等税收政策。（责任部门：市工信局、市发改委、市财政局、市税务局、人民银行连云港市分行、连云港金融监管分局）

（二）强化先进标准引领。严格执行单位产品能耗限额、能源效率强制性标准。执行消费品质量标准，制定全市重点工业产品质量安全监管目录，提高质量安全治理水平。落实电动汽车、智能网联汽车、动力电池、储能、光伏等标准，为制定相关市地方标准提供标准化指导和技术支持。加强电动自行车行业标准、规范条件、锂电池强制性国标等标准宣贯，指导企业严格落实标准要求。积极推广《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》，引导企业对标先进标准实施设备更新和技术改造。（责任部门：市市场监督管理局、市工信局）

（三）加强要素保障支撑。加大对企业技术改造项目土地要素资源保障力度，将技术改造项目涉及用地、用能等应保尽保。加强政府补贴性职业技能培训指导，优化区分工种、区分等级的阶梯性补贴政策，制定发布年度培训补贴工种目录和紧缺型工种目录，促进职业技能培训开展。每年完成政府补贴性职业技能培训2.5万人次。落实重大项目“环评审批服务信息卡”措施，对市级及以上重大项目，在地方政府承诺兑现排污总量指标来源、区域环境质量改善的前提下，由项目所在地的县区（板块）政府承诺函后，可实施项目环评承诺制审批。继续推进规划与项目环评联动工作，符合条件的项目实施“告知承诺制审批”“同类项目打捆审批”等改革措施。对不新增用能的以设备更新为主的技术改造项目，探索实施节能审查告知承诺制。（责任部门：市工信局、市发改委、市人社局、市自然资源局、市生态环境局）

（四）加快技术攻关突破。推进实施产业基础再造和重大技术装备攻关工程，加大关键设备和软件攻关力度。滚动建立“1650”产业体系协同攻关项目储备库。推动企业开展新技术新产品评价，继续申报省“两新”目录。每年推动申报省重点技术创新导向计划项目20个，认定市级企业技术中心15家以上。支持新材料企业围绕国家重大战略需求和“1650”产业体系建设，聚焦高分子材料、高性能纤维及复合材料等先进基础材料，加快首批次新材料示范应用项目建设。推动装备制造企业提升技术创新能力。组织装备制造企业与国内一流高校开展产学研对接，帮助企业提高产品研发能力。（责任部门：市工信局）

四、组织实施

市工信局加强工作统筹，做好省级层面的汇报争取和工作衔接，各县区板块工信部门负责本地区工业领域设备更新和技术改造工作的实施，确保目标任务落实到位。通过政府网站、政务新媒体等渠道，及时发布推动工业领域设备更新和技术改造的工作信息，做好政策解读和舆论指导，提高政策的使用率和转化率，切实营造良好社会氛围。（责任部门：市工信局、市各有关单位）