一、起草背景

健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望。2016年10月25日，中共中央、国务院印发并实施《“健康中国2030”规划纲要》，旨在推进健康中国建设，提高人民健康水平。2023年8月25日，国务院常务会议审议通过《医药工业高质量发展行动计划（2023-2025年）》。2021年省政府印发了《关于促进全省生物医药产业高质量发展的若干政策措施》，推动生物医药全产业链开放创新，抢占全球生物医药产业发展制高点。市工信局根据以上文件所确定的发展战略为牵引，按照《连云港市“十四五”医药产业发展规划》等要求，牵头起草《连云港市医药产业强链补链延链三年行动计划(2023-2025年)》（以下简称《行动计划》）。

二、总体目标

到2025年，医药产业发展政策体系、服务体系全面完善，对外合作成效显著，产业生态更加优化，实现量的持续增长和质的有效提升，连云港医药研发及产业化高地发展格局初步形成。力争医药总产值突破1000亿元，集聚企业超200家。规模以上医药工业企业数超过60家，其中300亿元企业1家，200亿元企业1家，100亿元企业2家，新培育10亿元企业10家。培育国家专精特新“小巨人”企业5家，省级专精特新中小企业20家以上。

三、重点产业领域

做强化学药优势产业链，打造以创新药为主体、高价值仿制药为补充的特色产品线，提高产品附加值。做大中药特色产业链，打造以现代中药创新药为主体，中药配方颗粒、中医经典名方为补充的优势产品群，扩大市场规模。提升医疗器械产业链，重点发展高性能诊疗设备、消毒灭菌设备、高值生物医用材料和植介入器材、体外诊断仪器及试剂等。

四、重点任务

《行动计划》明确了八大工程。2023-2025年将全面发挥连云港医药龙头企业、产业化配套优势，以推动研发成果转化和产品上市生产为关键抓手，强化跨部门协同和全产业链发力，引进和培育链主企业，完善创新型企业孵化机制，创新研发合作模式，优化研发、上市生产支持政策，深入开展链主引培、产业链上下游带动、创新能级提升、新型孵化转化平台打造、先进制造业集群能级提升、药品上市使用提速扩面、载体建设、金融助力八大工程，切实提升医药产业链供应链韧性，推动医药产业实现量的持续增长和质的有效提升。

五、保障措施

《行动计划》制定了三项保障措施。一是强化组织领导。市政府统筹全市医药产业发展工作，市医药办负责行动计划推动落实，相关县区、市级相关部门、医药企业依据职责分工，全面参与，形成合力，狠抓目标任务完成。计划目标任务落实情况纳入市政府重点督查范围，定期开展督促检查，推动目标任务完成。二是强化政策保障。完善省市县（区）三级政策保障体系，争取省级以上生物医药国家先进制造业集群、原料药基地建设等专项政策支持，优化提升市级及相关县区产业发展支持政策，打造全国、全省医药产业政策高地。三是强化人才引培。落实花果山医药人才政策，吸引医药类高校、科研院所向我市输送高端医药人才及基层技术人才，大力开展专业研究生联合培养、政产学研合作和以才引才。支持集群科研院所、企业围绕重大战略需求引进医药高端人才，积极帮助解决身份编制待遇等问题。