关于加快全市旅游产业高质量发展的激励政策

为全面落实《关于加快全市文化旅游产业高质量发展的意见》，推动盐城旅游产业高质量发展，制定如下激励政策。

一、支持重大项目招引

1、鼓励项目招引。凡招引中国国旅集团、华侨城集团、中青旅集团、携程集团、复星旅游文化集团等知名旅游企业功能性总部或区域性中心，或在盐新办独立法人机构的，按“一事一议”原则洽谈补助协议。鼓励社会资本投资运营文旅产业项目，支持企业兼并重组，参照制造业奖励办法兑现奖励。

2、鼓励补链强链。针对产业链薄弱环节，招引一批带动性强、附加值高、发展潜力大的链条业态。凡招引餐饮、酒店、民宿、购物等业态知名品牌（连锁）店，由项目所在地政府落实责任主体，在房租、营收等方面给予优惠。

3、鼓励委托招商。为盐城招引项目的中介组织或个人，由项目落地主体按实际出资比例进行奖励（党政机关、事业单位以及国有企业等单位在职人员除外）。投资5000万元以上1亿元以下的项目（含1亿元，累计金额，下同），按实际到账资金的1‰给予奖励；投资在1亿元以上3亿元以下的项目（含3亿元），按实际到账资金的2‰给予奖励；投资在3亿元以上的项目，奖励100万元。一个项目只认定一个引资人，只奖励一次。

二、支持市场主体壮大

4、加快个体转型。鼓励旅游个体工商户转为企业，审核后根据相关文件规定给予奖励。

5、鼓励升规（限）入统。建立健全“企升规(限)”重点企业培育库制度，对入库企业提供扶持政策、财税知识、市场开拓、统计报表等方面“一对一”指导服务。首次“升规(限)入统”企业，根据相关文件规定给予奖助。

6、支持培大育强。实施规（限）上入统旅游企业分层培育、动态管理。凡在盐城注册经营，连续2年营业收入年增速超过30%，且上一年度营业收入景区（度假区）1亿元以上、旅游饭店8000万元以上、旅行社5000万元以上的（不重复统计），认定后给予每家企业10万元奖励。

7、推动规（限）改上市。优选一批主营业务突出、市场竞争力强、发展前景广阔、具有较好上市基础的企业入库培育，鼓励规上（限）企业直接融资，对上市（挂牌）的企业根据《关于加快推进企业股改上市的实施意见》文件规定给予奖励。

三、支持品牌创建升级

8、当年创成国家或省全域旅游示范区的县（市、区），市分别给予300万元、150万元奖励。

9、当年创成国家级旅游度假区、国家5A级旅游景区的，给予200万元奖励；对当年创成国家4A级旅游景区、省级旅游度假区的，给予50万元奖励；对当年评为全国乡村旅游重点镇的，给予50万元奖励；对当年评为全国乡村旅游重点村的，给予30万元奖励；对当年评为省级乡村旅游重点村的，给予10万元奖励（当年内同一单位获得不同牌子的，按最高项奖励，不重复计算）。

10、新评为五星级、四星级旅游饭店的单位，分别给予50万元、20万元奖励；新评为甲级、乙级旅游民宿的酒店，分别给予10万元、5万元奖励。

11、新评为五星级、四星级旅行社，分别给予50万元、20万元奖励。

12、当年创成国家级、省级文旅消费示范城市（单位）、夜间文旅消费集聚区、文旅融合示范区的建设运营主体，在省级补助基数标准上，再增加30%补助。当年创成国家级、省级旅游休闲街区的，分别给予50万元、30万元专项经费补助。

四、支持旅游市场开拓

13、经市批准，各县（市、区）在省级以上宣传平台以及重点客源地媒介进行旅游宣传，包含盐城市旅游宣传主题、标识的，市给予宣传费用20%的专项经费补助。

14、对参加文旅部文创商品评选或赛事活动，并获金奖、银奖、铜奖（或同等奖项）的，分别给予参赛者3万元、2万元、1万元专项经费补助。

15、对机场、车站、高速公路服务区、旅游集散中心、城市商圈等区域的文创产品、旅游商品专营店（示范店），文旅部门优先向社会推荐。

16、对旅游景区建成智能监控、落地自驾、公共服务、文旅商城等模块，接入市智慧文旅平台的，验收合格后给予10万元经费补助。

17、对组织市外二日游以上团队来盐的旅行社（或分社），执行《盐城市接待旅游团队奖励办法》，进行激励性奖励。

五、支持人才队伍建设

18、聚焦产业发展方向。加大对旅游企业领军人才以及旅游管理、营销、市场开发、会展策划、金牌导游等专业人才招引力度。鼓励校地合作，产学研结合，围绕市场需求开展从业人员定向培养、技术转移示范、知识产权运营等。

19、聚焦人才引进生态。深入实施黄海明珠人才计划，加大旅游人才引进力度，科学设定旅游人才评价标准，参照执行“黄海明珠人才计划”给予相应资助和奖励。

20、聚焦市场转化活力。对被认定为国家级、省级非遗传承人的，分别给予5万元、3万元一次性奖励。当年被评为国家级金牌导游员（讲解员）且在盐城境内工作年限达5年以上的，给予3万元奖励。被市立项的非遗传承人（大师）工作室，且当年非遗类作品销售额超2000万元的，给予10万元奖励。

六、支持旅游环境打造

21、列入省、市年度重点旅游项目的，优先安排用地计划。创新民宿业土地供给、消防备案和证照办理，鼓励利用集体经营性建设用地、民宅、废弃闲置厂房、仓储设施等培植发展文旅业态。

22、实行重大项目专班服务。经双方协商，可采取保留身份、保留待遇等方式，选派事业人员进行一对一帮扶。

23、凡实际投资额2000万元以上（不含贷款）的旅游企业，由人社部门免费发布用工信息，办理用工手续。实际投资额5000万元以上（不含贷款）的旅游企业，人社部门免费提供员工岗前培训场地和培训设施，协助企业进行培训。实际投资额亿元以上的重大旅游项目，可免费帮助企业召开用工专场招聘会。

24、鼓励机关、企事业单位、社会团体将符合规定举办的党建、工会、公务、会展等活动，委托旅行社代理安排；将民宿、乡村重点村、旅游景点等纳入疗休养活动范围；将采购旅游年卡纳入单位工会支出开支范围；将酒店、民宿等纳入财政定点接待单位；在节庆展会、重大活动等方面加大购买餐饮住宿公共服务力度等。

25、规范和加强市重点院校校地合作专项资金管理，支持校地合作专项资金重点向文旅产业项目倾斜。

26、严格落实国家和省、市确定的一系列减税降费政策。

27、除政府或本文件明确奖补主体外，本政策意见中创牌类奖补资金由市财政承担，其他项目，市、区“五五”分担，各县（市）参照本政策意见，结合地方实际按照不低于本政策标准执行。

28、此政策由市文旅产业高质量发展联席会议负责解释，并制定实施办法。

本政策实施期限为2023—2025年度。盐城市人民政府办公室《关于印发加快全市旅游高质量发展激励政策的通知》（盐政办发〔2019〕29号）不再执行。