发布时间:2023-12-22
政策级别:国家级
发文部门:中国人民银行 国家金融监督管理总局 中国证券监督管理委员会 国家外汇管理局 国家发展和改革委员会 工业和信息化部 财政部 中华全国工商业联合会
政策主题:引导扶持,融资促进
一、持续加大信贷资源投入,助力民营经济发展壮大
1.明确金融服务民营企业目标和重点。银行业金融机构要加大对民营企业的金融支持力度,逐步提升民营企业贷款占比。健全适应民营企业融资需求特点的组织架构和产品服务,合理提高民营企业不良贷款容忍度。
2.加大首贷、信用贷支持力度。银行业金融机构要积极开展首贷客户培育拓展行动,挖掘有市场、有效益、信用好、有融资需求的优质民营企业,提升民营企业的金融获得率。强化科技赋能,开发适合民营企业的信用类融资产品。
3.积极开展产业链供应链金融服务。银行业金融机构要积极探索供应链脱核模式,支持供应链上民营中小微企业开展订单贷款、仓单质押贷款等业务。加强服务平台应用,促进供应链票据规范发展,深入实施“一链一策一批”中小微企业融资促进行动。
4.主动做好资金接续服务。鼓励主办银行和银团贷款牵头银行积极发挥牵头协调作用,对暂时遇到困难但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的民营企业,按市场化原则提前对接接续融资需求。
5.切实抓好促发展和防风险。银行业金融机构要增强服务民营企业的可持续性,依法合规审慎经营。健全信用风险管控机制,加强享受优惠政策低成本资金使用管理,严格监控资金流向。
二、深化债券市场体系建设,畅通民营企业债券融资渠道
6.扩大民营企业债券融资规模。支持民营企业注册发行科创票据、科创债券、股债结合类产品、绿色债券、碳中和债券、转型债券等,进一步满足科技创新、绿色低碳等领域民营企业资金需求。
7.充分发挥民营企业债券融资支持工具作用。鼓励中债信用增进投资股份有限公司、中国证券金融股份有限公司以及市场机构按照市场化、法治化原则,推动民营企业债券融资支持工具扩容增量、稳定存量。
8.加大对民营企业债券投资力度。鼓励和引导商业银行、保险公司、各类养老金、公募基金等机构投资者积极科学配置民营企业债券。支持民营企业在规范基础上,以市场化方式购回本企业发行的债务融资工具。
9.探索发展高收益债券市场。研究推进高收益债券市场建设,面向科技型中小企业融资需求,建设高收益债券专属平台,设计符合高收益特征的交易机制与系统,加强专业投资者培育,提高市场流动性。
三、更好发挥多层次资本市场作用,扩大优质民营企业股权融资规模
10.支持民营企业上市融资和并购重组。推动注册制改革走深走实,大力支持民营企业发行上市和再融资。支持符合条件的民营企业赴境外上市,继续深化并购重组市场化改革。
11.强化区域性股权市场对民营企业的支持服务。推动区域性股权市场突出私募股权市场定位,稳步拓展私募基金份额转让、认股权综合服务等创新业务试点,提升私募基金、证券服务机构等参与区域性股权市场积极性。
12.发挥股权投资基金支持民营企业融资的作用。发挥政府资金引导作用,支持更多社会资本投向重点产业、关键领域民营企业。积极培育天使投资、创业投资等早期投资力量,增加对初创期民营中小微企业的投入。完善投资退出机制。
四、加大外汇便利化政策和服务供给,支持民营企业“走出去”“引进来”
13.提升经常项目收支便利化水平。鼓励银行业金融机构开展跨境人民币“首办户”拓展行动。支持银行业金融机构为更多优质民营企业提供贸易外汇收支便利化服务,提升资金跨境结算效率。
14.完善跨境投融资便利化政策。优化外汇账户和资本项目资金使用管理,完善资本项目收入支付结汇便利化政策,支持符合条件的银行业金融机构开展资本项目数字化服务。扩大高新技术和“专精特新”中小企业跨境融资便利化试点范围。
15.优化跨境金融外汇特色服务。鼓励银行业金融机构健全汇率风险管理服务体系和工作机制,加强政银企担保多方联动合作,减轻民营中小微企业外汇套期保值成本。
五、强化正向激励,提升金融机构服务民营经济的积极性
16.加大货币政策工具支持力度。继续实施好多种货币政策工具,支持银行业金融机构增加对重点领域民营企业的信贷投放,降低民营小微企业融资成本。
17.强化财政奖补和保险保障。优化创业担保贷款政策,简化办理流程,推广线上化业务模式。
18.拓宽银行业金融机构资金来源渠道。支持银行业金融机构发行金融债券,募集资金用于发放民营企业贷款。
六、优化融资配套政策,增强民营经济金融承载力
19.完善信用激励约束机制。完善民营企业信用信息共享机制,健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系。
20.健全风险分担和补偿机制。发挥国家融资担保基金体系引领作用,稳定再担保业务规模,引导各级政府性融资担保机构合理厘定担保费率,积极培育民营企业“首保户”,加大对民营小微企业的融资增信支持力度。
21.完善票据市场信用约束机制。支持民营企业更便利地使用票据进行融资,强化对民营企业使用票据的保护,引导票据市场基础设施优化系统功能。
22.强化应收账款确权。鼓励机关、事业单位、大型企业等应收账款付款方在中小企业提出确权请求后,及时确认债权债务关系,推动核心企业、政府部门、金融机构加强与中征应收账款融资服务平台对接。
23.大税收政策支持力度。落实以物抵债资产税收政策和金融企业呆账核销管理制度,进一步支持银行业金融机构加快不良资产处置。
注:摘要仅供参考,具体信息以原文为准!
关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知
2023-11-27