关于促进我市老字号创新发展的实施意见

宿商发〔2022〕110号

各县（区）商务局，市各功能区经发局：

老字号是指历史悠久，传承独特产品、技艺或服务、理念，取得社会广泛认同的品牌，具有鲜明的中华优秀传统文化特色和深厚的历史底蕴，具有广泛的群众基础和丰富的经济文化价值。

为进一步弘扬宿迁优秀传统文化，加快推进老字号改革创新发展，充分发挥老字号在品牌建设、消费促进、文化自信方面的积极作用，结合本市实际，制定如下工作方案。

一、总体目标

到2025年，老字号的保护和传承得到有效加强，创新能力不断提升，发展环境进一步优化，市场认同感和满意度显著提高。重点推进实施“三个一批”工程。

（一）挖掘培育一批。深入挖掘我市老字号潜在资源，系统梳理一批有一定基础的基本符合宿迁老字号认定条件的单位或品牌，加大指导力度，促进补齐短板弱项或缺项，创造条件培育一批潜在老字号。2023年6月底前，每个县区建立不少于15个品牌的“准老字号”培育库。

（二）认定发展一批。结合实际，修订完善“宿迁老字号”认定规范（试行），加强宣传动员，按计划组织开展宿迁老字号认定，同时，按照要求积极推荐申报国家、省级老字号，不断壮大老字号队伍。2023年下半年启动新一批宿迁老字号评比认定工作。

（三）优化提升一批。重点培育一批优势明显、发展健康、具有潜力的老字号企业，每年安排一定的专项资金在品牌推广、技术升级、市场开拓、文化挖掘等方面加大扶持力度，促进其做大做强、创新发展。

二、基本原则

（一）坚持政府引导和市场主导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动老字号以市场为导向提升品牌价值，激发高质量发展内生动力，全面提升老字号质量水平。

（二）坚持文化价值和经济价值相结合。弘扬社会主义核心价值观，传承中华优秀传统文化精髓，传播老字号优秀商业理念，充分发挥老字号对弘扬优秀传统文化和建设自主品牌的积极作用，讲好品牌故事。

（三）坚持保护传承和创新发展相结合。准确把握老字号历史沿革和文化特色，着力完善品牌保护体系，打造文化传承载体，激发企业创新活力，推动新技术新业态新模式发展，多措并举、综合提升，实现老字号持续健康发展。

三、主要任务

（一）加大老字号保护力度。

1.规范开展老字号认定工作。深入挖掘老字号资源，强化宣传引导和重点培育。进一步修订完善宿迁老字号认定办法，组织开展宿迁老字号认定工作，进一步扩大老字号市场主体队伍。建立老字号信息库，实行动态管理，择优推荐申报“中华老字号”“江苏老字号”，同时推动不再具备独特产品或技艺、市场严重萎缩、已失去老字号认定条件的有序退出，维护品牌形象。

2.加强老字号知识产权保护。鼓励老字号实现单位名称、字号、商标三者统一，指导老字号规范使用“中华老字号”“江苏老字号”“宿迁老字号”等标识。引导老字号企业积极申请专利，推动探索建立老字号知识产权侵权案件快速维权通道，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品行为。

（二）完善老字号传承体系。

3.加快老字号文化技艺保护。鼓励符合条件的老字号申报列入各级非物质文化遗产代表性项目保护名录，挖掘和梳理一批重点保护的老字号传统工艺技艺，推动纳入市级非物质文化遗产保护体系，支持老字号根据自身条件建设传统技艺展示馆和传承所。

4.加强老字号人才队伍建设。鼓励老字号技艺传承人、技术骨干收徒传艺，扩大学习传承传统技艺工艺人才基础。引导有条件的老字号与高等院校、职业院校开展合作，共建相关工作室和实训基地。

（三）激发老字号创新活力。

5.支持老字号创新产品服务。鼓励和支持老字号加快技术改造、设备更新升级，推进现代生产方式，创新研发具有地域特色、文化内涵、适应市场需求的新产品和服务，开拓新市场。鼓励老字号跨界融合发展，开发文化创意创新产品，提供定制化服务，举办文化体验活动。鼓励我市老字号积极参加“紫金奖”文化创意设计大赛等文创活动，延伸老字号品牌价值。

6.推动“线上线下”融合发展。推进老字号经营模式创新，发挥老字号优质商品、优质服务的特色优势，与大型电商平台企业合作，开设老字号网上专区，打造老字号网上旗舰店或专营店。支持建设老字号线下展示馆、形象店，强化老字号产品线下体验服务，促进老字号线上线下融合发展。

7.搭建老字号载体平台。充分利用苏州街、新盛街、袁家村等特色街区的品牌优势，鼓励引导打造老字号街区，形成集聚效应。鼓励特色商圈、旅游景区和各类客运枢纽引入老字号开设旗舰店、体验店。推动探索放宽对临街老字号店铺装潢管理要求，允许老字号按照传统或原有风格对门店进行修缮，合理放宽老字号户外营销活动限制。

（四）助力老字号开拓市场。

8.加强老字号品牌文化宣传。充分利用电视、报纸、网络等媒体广泛宣传，提高我市老字号的社会认知度，营造有利于老字号发展的社会氛围。组织开展老字号“一品牌一故事”宣传推广活动，挖掘老字号历史文化内涵，讲述历史传承故事和创新发展故事，提升老字号品牌价值。

9.推动老字号开拓消费市场。鼓励引导我市老字号积极参加进博会、消费品博览会、老字号博览会等会展交流活动，提升知名度和影响力。组织开展“老字号嘉年华”，汇聚全市中华老字号、江苏老字号、宿迁老字号企业，开展形象宣传、技艺展示、新品发布、优惠促销等活动。

四、保障措施

（一）加强统筹协调。切实把推动老字号保护传承和创新发展工作放在突出重要位置，建立部门横向联合、市县区纵向联动的工作机制，协同推进老字号创新发展工作。

（二）加强政策扶持。统筹用好省、市商务发展资金，支持老字号实施技术改造、产品研发、宣传推广、人才培训等，同时鼓励各地加大老字号财政扶持力度。

（三）加强共建共治。鼓励探索成立老字号行业协会，制定行业规范，加强行业自律。实施老字号进企业、进社区、进商场活动，不断提高老字号的社会认可度和市场影响力。

宿迁市商务局   

2022年10月31日