市政府办公室印发关于深入推进计量工作实施意见的通知

徐政办发〔2023〕21号

各县（市、区）政府，徐州经开区、徐州高新区、徐州淮海国际港务区管委会，市各有关部门和单位：

《关于深入推进计量工作实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

徐州市人民政府办公室

2023年3月30日   

（此件公开发布）

关于深入推进计量工作实施意见

为进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，强化计量技术保障，助力质量强市建设。根据《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）、《省政府关于深入推进计量工作的意见》（苏政发〔2022〕72号）精神，结合我市实际，现就深入推进计量工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于计量工作的重要指示精神，深入贯彻实施国家和省关于计量发展的决策部署，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，大力加强计量科技创新、产业培育、服务供给和社会共治，全面提升全市现代先进测量能力和水平，不断夯实计量促进经济社会高质量发展的基础支撑作用，为徐州“建设产业强市、打造区域中心”提供坚实计量保障。

二、发展目标

到2025年，建立现代先进测量体系，计量的科技创新能力和影响力显著增强，计量在经济社会各领域的地位和作用日益凸显，协同推进计量工作的体制机制进一步完善。

——计量科技创新水平明显提升。围绕现代先进测量需求，新建1个省级重点实验室，筹建1个计量专业技术委员会，培养10名计量学科带头人，打造5个计量科技创新团队。

——计量服务保障能力持续增强。建成1个省级产业计量测试中心，筹建1个国家级产业计量中心，服务先进制造业企业200家以上，筹建计量器具型式评价实验室、能源计量服务中心等，进一步完善与我市产业集聚发展和转型升级相配套的计量测试服务体系。

——计量监督管理体系更加完善。全市新建和升级社会公用计量标准50项以上，强制检定项目市级及以下建标覆盖率达95%以上，全市社会公用计量标准满足社会90%以上的量值传递溯源需求。

——计量文化氛围更加浓厚。推动计量惠民工程实施提质增效，建立1个以上计量惠民示范县（区），引导培育1000家以上诚信计量自我承诺示范单位，加强计量文化建设和知识传播，建设1个以上“计量文化基地”，建设高等院校实习生培训基地，聘请10名以上“计量文化宣传大使”。

三、重点任务

（一）加强计量技术研究

1.加快重点领域计量科技创新研究。围绕生物医药、高端装备制造、新能源与节能环保等重点领域，加快关键计量测试技术、测量方法研究和标准装置建立，提升产业计量测试服务能力。积极开展微生物仪器检测、工程机械工作精度、工况环境监测等方面技术研究，争取突破和掌握一批关键技术，解决电参数监测仪器、压力表、大口径流量计等仪器的在线计量检定校准难题，提升计量服务效能。探索开展计量标准智能化、网络化技术研究和应用。

2.推动计量数字化转型。加强数字计量基础设施建设，完善计量业务智慧服务平台一体化建设，实现计量检定、校准证书数字化，探索建立全市计量检定、校准结果数字化系统，建设徐州市计量数字化公共服务平台。开展生命健康、装备制造、环境监测、新能源汽车等民生领域计量数据基础工程建设。开展云计量技术研究，服务数字徐州建设，探索互联网+智慧计量模式的市场应用。

3.培育壮大重点产业。推进仪器仪表相关产业强链补链，结合我市实际，培育具有自主知识产权和较强竞争力的仪器仪表企业及品牌。加快物联网、大数据、人工智能等新技术应用，积极推动仪器仪表产业升级和核心设备自主可控。鼓励面向先进制造业、民生改善、环境监测、安全生产等领域，开展新型标准物质研制，促进标准物质产业发展和能力提升。

4.完善计量科技创新体系。围绕产业发展和现代先进测量需求，筹建省级计量专业技术委员会，推动委员会在专业领域发挥更大作用。鼓励计量技术机构联合企业、科研院所、高校等加大产学研检用一体化合作，加快推进计量科技创新项目建设，构建计量科技成果转化服务体系，提升计量技术资源服务能力和产业支撑能力。

（二）强化计量应用支撑

5.支撑人工智能与智能制造发展。开展特种机器人、工业机器人等智能装备位置的动态三维测量技术研究，提升智能工业控制系统整体测量能力。加快江苏省智能工程机械装备产业计量测试中心的建设，针对智能制造对计量测试准确度、测量效率、测量环境的复杂性以及在线测量的需求，开展前沿计量测试技术、产业关键共性计量技术研究，提供从关键参数测量、仪器设备校准、产品测试评价到系统方案集成的全产业链、全生命周期、全溯源链及前瞻性产业服务。

6.服务交通运输计量保障。针对铁路及轨道交通安全专用测量设备、机动车测速装置、机动车光污染、声污染和尾气排放在线监测设备等开展计量技术应用研究，实行交通一体化综合检测模式，确保测量设备量值溯源科学准确。重点开展无人驾驶工程机械导航计量控制研究和应用，围绕燃料电池、充电设施、大功率双向充放电系统等开展关键计量测试技术研究和测试评价。加强交通监管设备等计量器具监督管理和检测能力建设，持续提升计量对交通运输的技术保障能力，服务智慧交通建设。

7.服务医疗健康与安全。筹建江苏省微生物仪器检测重点实验室。围绕疾病防控、生物医药、诊断试剂、高端医疗器械、康复理疗设备、可穿戴设备、营养与保健食品等开展关键计量测试技术研究和应用，实现微生物过程验证和检验检测，加强微生物仪器快速现场检测技术的研究，重点围绕先进诊疗技术、治疗装置、肿瘤靶向药物等前沿领域提供计量测试技术服务。加强公共安全、社会稳定、自然灾害、矿山机械等领域计量技术研究和测试服务，保障人民群众生命财产安全。

8.服务绿色低碳发展。加快筹建徐州市能源计量服务中心。尝试开发重点用能单位能耗在线监测系统，健全碳计量标准装置，为温室气体排放可测量、可报告、可核查提供计量支撑。做好重点用能单位能源计量审查，落实碳排放计量审查制度，强化重点排放单位的碳计量要求，推动能源计量与碳计量有效衔接，积极服务碳达峰、碳中和工作。开展能效标识、水效标识检测服务，提高全社会节能意识。

（三）加强计量保障能力建设，赋能高质量发展

9.完善量值传递溯源体系。面向产业转型升级及重大民生需求，构建链条清晰、布局合理、特色突出、功能完善的量值传递溯源体系，破解计量供给不充分、不平衡、不全面问题。新建和升级50项社会公用计量标准，优先建立实施计量器具强制检定工作所需的社会公用计量标准，加快病原微生物快检、室外长基线、大口径流量、20MN力值和交直流充电桩等方面社会公用计量标准建设，尽快填补我市量值传递空白。

10.促进法定计量技术机构可持续发展。坚持法定计量技术机构的法治性、公正性和公益性定位，推动技术机构科学化、可持续、高质量发展。全额保障强制性检定工作和社会公用计量标准建设，确保技术机构稳定运转，保障国家量值传递溯源体系的完整性和统一性。落实法定计量技术机构量值传递溯源体系建设主体责任，确保社会公用计量标准准确可靠、稳定有效，确保强制检定工作有序顺畅。

11.促进现代测量技术服务发展。培育和壮大专业化、多元化的计量服务市场，逐步实现各类计量技术机构优势互补、有序竞争、共同发展，以满足现代先进测量技术发展的需求。规范各类测量服务市场行为，探索建立测量服务业主体技术能力和信用第三方评价制度，促进测量服务业规范化、专业化发展。

12.加强计量人才队伍建设。依托重点科研项目、重点实验室，实施计量专业技术人才培养计划，打造计量科技创新团队，培养计量学科带头人。搭建计量培训平台和实训基地，开展计量技术比武活动，提升我市计量专业技术人员整体业务素质。加强计量领域相关职业技能等级认定、注册计量师职业资格管理、计量标准考评员队伍建设和计量专业职称评聘工作，提升计量人才队伍层次。

13.提升企业计量管理水平。通过开展企业计量能力提升行动，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，加强计量基础设施建设、计量科技创新和测量数据应用，鼓励企业通过测量管理体系认证。鼓励企业开展计量检测设备的智能化升级改造，加强计量技术能力建设和计量检测数据分析应用，推动企业创新发展和产业竞争力提升。鼓励社会加大对企业计量发展的资源投入，落实好国家对企业新购置计量器具相关税收优惠政策。

（四）加强计量监督管理

14.强化民生计量监督管理。实施计量惠民工程，优化改善民生计量服务。加强供水、供电、供热、燃气、公共交通等民生计量行业的监督管理。围绕贸易结算、医疗卫生、生态环境、安全防护等领域，增强我市民生计量保障能力，实现民生计量领域重点计量器具强制检定能力全覆盖。加强计量风险管控，及时有效处置计量突发事件，防范计量领域系统性安全风险。持续开展对集贸市场、加油站、餐饮、超市和眼镜店等领域的专项监督检查，加强对定量包装商品的计量监督，加大对涉农物资的计量监管。建立民生计量长效监管机制，加强民生计量领域的日常监督检查，维护人民群众合法权益。

15.创新智慧计量监管模式。充分运用大数据、人工智能等技术，依托全市“互联网+监管”系统，探索推行以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管。加强民用水表、电能表、燃气表、燃油加油机、加气机等民生计量器具检定数据分析和应用，促进计量工作向管数据、管行为、管结果转变，提升计量监管的数字化水平。

16.推进诚信计量体系建设。建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。在商业、服务业等领域开展诚信计量行动，强化市场经营主体责任，推行经营者诚信计量自我承诺，做到自我约束、自我示范，营造信用为本、自觉自律的计量环境。培育“计量惠民示范县（区）”，建立市场主体计量信用记录，不断提升计量的社会共治水平。

17.完善计量执法体系。加强计量执法协作，建立健全查处重大计量违法案件快速反应机制和执法联动机制。严厉查处打击制造、销售、使用带有作弊功能计量器具和净含量严重失准等违法行为，严厉打击伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告的违法行为。加强计量执法队伍建设，向专业化、精细化方向培养计量执法队伍。做好行政执法与刑事司法衔接，强化依法移送、依法办案意识，加大对计量违法行为的打击力度。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各地要把计量事业发展与国民经济和社会发展规划实施有效衔接，明确计量发展重点，分解细化目标任务，强化工作责任落实，定期听取计量工作情况汇报，加强计量工作统筹协调，及时解决计量事业发展中的困难问题，确保各项任务落到实处。

（二）强化政策支持。各地要制定有效政策，将公益性计量工作所需经费纳入本级财政年度预算，充分发挥现有财政专项资金对计量能力建设的引导作用，加大对发挥公益性作用的计量公共服务平台、产业计量测试中心、计量惠民工程的支持，保障量值传递溯源体系有效运行。各行业主管部门要加强对计量重大项目、计量创新平台、计量科技成果转化的支持。鼓励社会各方采取多元化融资方式，引导社会资金参与现代先进测量技术研发、计量关键共性技术成果转化、现代先进计量器具设备研发和应用服务。

（三）强化宣传引导。建设具有徐州特色的计量文化基地，聘请计量文化宣传大使，做好计量文化和科普资源收集、整理、保护等工作。推动计量走进中小学校园，鼓励有条件的计量技术机构开展“实验室开放日”活动。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强计量工作者的荣誉感和使命感。

（四）强化考核评估。加强计量工作绩效考核，将公益性计量工作情况作为市质量工作考核重要内容，加强督促检查，确保取得实效。市场监管部门要会同有关部门加强对本意见落实情况跟踪监测，通过第三方评估等形式，2025年底前对本意见的贯彻落实情况进行中期评估，总结推广典型经验做法，研究解决存在问题，提出下一阶段计量发展的目标和重点任务。