《苏州市实施“八大工程”全面提升科技创新能力的若干政策》政策解读

一、制定背景

近年来，国家和省先后修订了《中华人民共和国科学技术进步法》《江苏省科学技术进步条例》等一系列科技创新法律法规。2023年7月1日，苏州首部科技创新综合性地方法规《苏州市科技创新促进的条例》正式施行。为进一步落实国家和省市的各项要求，加快推进具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区建设，大力实施科技创新“八大工程”，谋划起草《苏州市实施“八大工程”全面提升科技创新能力的若干政策》（以下简称《若干政策》），力争通过政策引导，全面提升我市科技创新能力，努力以科技创新推动产业创新。

二、主要内容

《若干政策》共20条内容，包括高科技企业培育、构建全过程创新链、高能级载体建设、高水平人才引育、高层次要素集聚等五大领域。

1.支持培育高科技企业。一是鼓励企业加大研发投入，支持规上工业企业建设研发机构。二是支持外资及港澳台企业建设研发机构。三是鼓励高成长企业持续涌现，支持高新技术企业、苏州市瞪羚企业和苏州市独角兽培育企业。四是促进科技企业加速集聚，布局建设城市协同创新中心，实施“全球科创伙伴计划”；支持在苏州市举办的“全球科技创业大赛”等创新创业大赛获奖并落地苏州的项目。五是提升创业载体建设质效，支持龙头企业建设高质量科技孵化载体。

2.支持构建全过程创新链。一是加强以产业化为导向的应用基础研究，首次设立省、市自然科学联合基金；首次实施市基础研究项目；支持高校院所争创国家级基础研究平台。二是加强关键核心技术攻关，面向全球实施“揭榜挂帅”项目，提升对苏州市关键核心技术攻关项目的支持力度；支持国家技术创新中心、创新联合体实施“揭榜挂帅”重大项目，攻克一批制约产业发展的高精尖技术。三是加速科技成果转化和产业化，首次设立苏州市科技成果转化专项计划。四是鼓励承担国家科技项目，奖励国家科技重大专项、国家重点研发计划项目牵头承担单位；奖励国家科学技术奖的主持和参与完成单位。

3.支持高能级载体建设。一是推动国家战略科技力量布局，服务保障苏州实验室建设，围绕产业创新需求组建科创联盟。二是构建多层次实验室体系，支持争创全国重点实验室。三是打造一流产业技术创新平台，支持争创国家、江苏省技术创新中心。四是加快建设重大科技基础设施，支持实施国际大科学计划和大科学工程。

4.支持高水平人才引育。一是靶向招引全球顶尖人才，招引战略科学家，推行顶尖人才（团队）首席专家负责制。二是引进集聚科技领军人才，支持链主企业和龙头企业加大人才招引力度。三是发掘培育拔尖青年人才，大力引进具有较强成长潜力的青年人才（团队）；高水平建设苏州科技商学院。

5.支持高层次要素集聚。一是强化金融赋能科技创新，鼓励金融机构依托“科创指数”创新金融产品；建立科技保险风险补偿机制。二是完善科技服务体系，鼓励围绕技术研发、成果转化等关键环节，建设科技公共技术服务平台。三是强化产学研协同创新，提升对建设海外离岸创新中心的支持力度，加快建设创新联合体。四是打造科创活动品牌，支持举办科技创业大赛、科技招商活动，以及有助于推进科技创新的产业技术峰会和各类展会。五是完善包容创新制度环境，支持企业和科技人员敢于创新、先行先试。

三、政策实施

本政策自2024年4月1日起施行，有效期至2026年12月31日。本政策由苏州市人民政府负责解释，具体解释工作由苏州市科技局会同苏州市财政局承担。本政策由苏州市科技局会同有关部门制定具体实施办法，并负责组织实施。