《镇江市科技计划项目经费审计实施办法》政策解读

为进一步深化科技领域“放管服”改革，规范市级科技计划项目经费管理和监督，保证财政资金安全，提高市级科技计划项目经费使用效益，根据国家审计有关法律法规，省科技计划项目经费审计实施办法的新要求、新变化，结合我市实际，在全面深入调查研究、广泛听取各方意见建议的基础上，经过充分研究和论证，市科技局、市财政局联合修订印发了《镇江市科技计划项目经费审计实施办法》（以下简称《办法》），自2024年8月26日起施行。现就《办法》解读如下。

一、修订背景

原《办法》印发实施后，在提高科研经费使用效益，规范科技计划项目审计管理方面发挥了较大作用。但随着科技体制机制改革的推进和优化营商环境的需要，原《办法》中部分规定不再符合现阶段我市科技计划项目管理要求。这次修订，一方面是为了满足现阶段我市科技计划项目经费管理的现实需要，另一方面是依据公平准入的原则，规范审计中介机构的需要。

二、修订内容

《办法》原有条款十三条，修订后为十二条。第一部分（第一条至第三条）主要包括制定依据、适用范围和审计原则；第二部分（第四条至第七条）主要明确了审计主要内容、项目分类审计要求、审计程序等内容；第三部分（第八条至第十一条）主要包括行政管理部门、项目承担单位、审计中介机构和相关人员应承担的职责，同时明确了违规处理措施；第四部分（第十二条）明确了《办法》施行期限。

一是修订了审计工作的原则和职责。对科技项目经费审计工作提出应遵循的“坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密”基本原则，明确了财政部门和审计中介机构均有权开展项目经费审计。

二是修订了项目经费审计工作的内容。详述了“项目经费到位情况、项目经费内部控制制度建设及执行情况、项目经费核算情况、项目经费预算执行情况”内容，新增了对“重大违规情况、其他与项目经费管理相关情况”内容。

三是修订了承接审计工作的中介机构应具有的资格要求。新增了“有固定营业场所和较为固定审计团队（含审计中介机构依法登记的分支机构）”等要求。

四是修订了“依法开展审计工作”的总体要求。强调项目承担单位是项目经费管理的第一责任主体，需依法配合、落实相应审计工作；从审计准则、职业道德和业务管理三个方面，提出审计中介机构和审计人员应遵循的要求。

三、主要特点

与原《办法》相比，《办法》修订的主要特点：一是全面贯彻落实科技领域“放管服”要求；二是总体保持原有框架的基础上，根据新情况、新要求，修订、完善和细化有关内容；三是注重与其他科技计划项目管理办法的衔接。