2023年全市商务工作要点

宿商发〔2023〕1号

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全省商务工作座谈会暨全省商务工作会议、市委六届五次全会、市委经济工作会议、市“两会”部署安排，以推动商务高质量发展为主题，以“四化”同步集成改革为动力，坚持稳中求进、量质并举，全面提升招商引资质效，扎实推进开放载体建设，全力扩内需、促消费、稳外贸、稳外资，统筹抓好发展和安全，奋力推动商务工作迈上新台阶，为新征程上全面推进中国式现代化宿迁新实践作出商务贡献。

二、工作目标

全力落实商务发展“9182”目标，完成外贸进出口90亿美元，实际使用外资10亿美元，社会消费品零售总额增长8%，力争外贸进出口、高技术产业使用外资增速排名全省前2位，确保实际使用外资、对外直接投资、服务贸易增速排名苏北前2位。电商交易额、网络零售额分别达到2500亿元、660亿元以上。奋力攻坚招商引资“6211”目标，力争三县两区和市经开区分别招引1个百亿级项目，确保年内签约50亿元以上项目不少于20个、10亿元以上项目不少于100个，每天引进不少于1个亿元以上项目。

三、重点工作

（一）聚焦“6211”目标，推动招商引资突破

1．优化完善招商体系。强化“三个统筹”，在全市形成“领导带头、部门协同、上下联动、齐抓共管”的招商格局。优化打造“1689”招商体系，进一步突出市县（区）联动，强化9个县（区）招商引资主力军、主阵地、主引擎作用，加强对6个驻外招商局的日常监管、与8个招商服务中心的统筹协作、与各县（区）的协同联动。加强谋划研究，完成产业链招商规划、项目管理系统及评价体系，绘制“四张图”“五清单”，建立一个重点产业链+市挂钩领导、产业链牵头部门、市直相关职能部门、驻外招商局、县（区）“1+5”产业链招商体系。

2．精准掀起招商攻势。突出“一季度一主题”，聚焦“招大引强”“落地转化”，开展“招商引资攻坚年”和“产业链招商竞赛”活动。深化“一节一会”招商平台作用，持续打响“绿洽会、运河品牌电商大会”招商品牌。精心组织北京、上海、深圳、杭州4场重点区域市级招商活动。坚持集中推介、小分队招商和精准拜访相结合，市主要领导每季度“点对点”外出拜访不少于1次。

3．提升落地转化实效。常态化做好帮办服务，建立联动机制，推动成立代办帮办队伍，完善从在谈签约到竣工投产的全生命周期管理服务体系。优化招商考核办法，实施“项目跟踪监测库”“重点考核推进库”两库管理，定期开展“回头看”，按照流程推进，加速落地转化，确保新签约项目达开工率不低于50%。

4．强化商务招商担当。继续将招商引资纳入局机关考核体系，推动局机关全体人员积极参与招商，做好信息搜集和项目招引，形成人人关注招商、服务招商、推动招商的浓厚氛围，自主招商外资项目不少于2个，50亿元以上重大项目不少于1个。牵头做好纺织服装和智能家电产业链培育壮大工作。

（二）聚焦扩大内需，增强消费提振动力

5．持续激发消费活力。制定2023年扩内需促消费工作方案，实施“135”消费提振计划。参与“苏新消费”系列活动，举办“嗨在宿迁”“酒都不打烊”夜经济活动。积极发展家政服务消费，释放农村消费潜力，促进绿色消费，提振汽车、家电、家居大宗消费。组织“销售竞赛”，开展“宿迁味道”餐饮促消费。策划举办“迁万家”网上年货节及产销对接，开展线下实体直播带货等活动。推动各县区每季度举办不少于1次重点主题消费促进活动。

6．全面抓好主体培育。深入开展“两促两转”行动，优化建立“限上企业促增长”“达限企业促纳统”“个体商户转企业”和“产活单位转法人”等四类重点企业库，健全政策支持、监测分析和精准服务等工作机制，培育新增入库批零住餐企业350家以上。抓紧抓牢龙头企业，强化精准调度，稳住增长基础。组织对接活动，积极引进品牌内贸企业。

7．建设现代流通体系。编制新一轮城乡商业网点规划。创新市县（区）联建模式，加快省级现代商贸流通体系建设示范区、市区共建消费促进示范区建设。落实县域商业体系建设、“一刻钟”便民生活圈试点和高品质特色商业街培育计划，打造15个一刻钟便民生活圈社区、10条市级特色商业街。选择10家零售企业应用数字技术，促进实体商业数字化转型。加强“老字号”传承保护和创新发展，提升品牌价值和影响力。做好单用途商业预付卡监管服务，继续加强“互联网+监管”“双随机一公开”监管工作，强化商务领域信用体系建设。

8．推进内外贸一体化试点工作。落实省厅关于开展内外贸一体化企业试点工作相关要求，对照试点任务，指导17家省级试点企业落实试点方案。重点推进内外贸产品同线同标同质，打造内外贸融合发展平台，创新内外贸融合发展模式，完善内外贸一体化发展生态，助力企业开拓国际国内“两个市场”。

（三）聚焦开放发展，构建高水平开放格局

9．推动货物贸易稳中向好。用足用好外贸“稳增长”工具箱，建立50强重点企业库、50家潜力上台阶企业库和新增长点企业库，推动外贸实绩企业突破1000家。用好进博会平台，积极扩大重要商品和服务进口。排定《宿迁市2023年贸易促进计划》，推动150家次以上企业参展。强化信保保障，推动投保出口信用保险企业200家以上。实施“品牌出海”行动，争取省级出口品牌10个以上。

10．推动利用外资扩量提质。强化项目引培，全年新设外资项目70个，其中到资额占协议外资20%以上项目不少于40个，3000万美元以上外资制造业项目不少于10个。大力突破德资，推动各地成立专业队伍，强化专业机构合作，力争年内洽谈德资项目6个以上、落户2个以上。开展外资企业利润再投资促进专项行动，出台指导文件，建立重点项目库，实现利润再投资培增。推动开发园区强化外资招引，实际使用外资占全市90%以上。提升外资质态，争取获批1-2家省级跨国公司功能性机构。深化与京东集团合作，推动京东“综合平台”项目落地达效，力争京东物流存量外资上半年获得认定。

11．促进跨境电商加快发展。实施主体倍增、载体提质、人才赋能、生态优化“四大行动”，加快推进国家级跨境电商综试区建设。推动落实“六体系”“四个一”标准要求，提升跨境电商产业园承载能力和发展水平。突出示范引领，落实“市县区共建协议”，打造跨境电商标杆。大力开展跨境电商招商活动，实施“百企千人”培养计划，新增跨境电商企业100家，培训企业不少于100家次、人才不少于1000人次。推动布局海外仓，加快发展市场采购贸易，力争培育1-2家省级海外仓。

12．做大对外投资合作规模。实施培训交流、服务平台、风险保障“三大提升工程”，服务提升企业“走出去”发展能力水平。动态建立存量企业库，优化30个潜在企业库，招引企业开展项目共建，扩大对外投资规模，年内新批境外投资项目9个，对外直接投资额超5000万美元。引导发展对外劳务和对外承包工程，扩大对外劳务输出规模，争取境外承包工程市场份额。

13．增强服务贸易发展动能。落实市县（区）和市直部门联动推进机制，分类建立重点企业库，推动服务贸易进出口达2亿美元。聚焦数字创意、数字影视等重点领域，培育和支持具有较强创新能力和核心竞争力的数字内容企业。指导市软件和服务外包产业园通过省级综合评价。加强与京东集团合作，培育信息技术、数字金融相关产业，打造数字贸易竞争优势。

14．更好发挥贸促职能作用。做好对外联络交流、国际市场开拓、贸促服务提升“三篇文章”，建立与境外商协会互动交流机制，邀请来宿考察，赴上海等地拜访境外驻华机构、商协会。举办2023年驻华机构（跨国公司）“江苏行”进宿迁活动。推动企业利用各类展会、对接会等开拓市场，组织好南非国际贸易展览会代参展组展工作。开展“贸促服务进百企”活动，组织政策宣讲，推行“不见面”“网上办”。

（四）聚焦提档升级，打造高质量载体平台

15．推动园区提档升级。落实开发区高质量发展实施意见，编排清单计划，制定全市开发园区高质量发展总体规划和支持宿迁经开区产业集聚发展若干政策措施，优化专项考核办法，加快政策落地见效。持续攻坚开发区短板弱项，实施经济发展、对外开放、科技创新、绿色发展、营商环境、争先进位“六大提升”工程，全力推动开发区“国考”“省考”实现进位。

16．深化开发区改革创新。推动合作共建，签订联动协议，加快推动共建园区“1+5”联动发展。深化“一区多园”改革，持续推进省级酿造产业园、区域评估、自贸区改革试点经验推广等重点领域改革，推动开发园区开展自主改革试点，加快形成一批可复制推广的改革案例。

17．加快完善港口口岸功能。落实省政协提案办理要求，争取“四港”联动上升为省级战略，建立联动机制，落实联动事项，促进联动发展。推动《宿迁港区域协调联动发展实施意见》落地实施，促进港口区域协调发展。加快创建保税物流中心，力争首个保税监管场所获批。推动港口口岸功能完善，加大外贸船企引进力度，实现宿迁港集装箱吞吐量17万标准箱、外贸集装箱吞吐量累计1万标准箱。持续优化营商环境，推动跨境贸易落实，促进港口提效降费、提优服务。

（五）聚焦特色彰显，擦亮“电商名城”品牌

18.创新主体培育。建立电商企业培育库，持续跟踪培育“龙头型、登高型、成长型”电商企业，争创省级电商示范企业，参与国家电商示范企业评价。加大考核力度，策划开展电商专题招商活动，完善电商产业生态；突出电商元素，举办第五届运河品牌电商大会，集中签约一批电商项目。举办第二届全市人才发展大会电商人才联网强市行动成果展，赋能电商企业高质量发展。

19.建强园区载体。锚定“企业集聚、销售倍增”目标，实施“两区四基地”重点改革项目，打造数字经济示范高地，推动4个省级电商示范基地和3个省级县域电商产业集聚区提档升级。泗阳县、宿迁经开区电商产业园建成运营。制定综合评价办法，评选确认市级电商示范基地10个、县域电商集聚区5个。持续深化与京东合作，推动京东智慧城建设，打造地标性电商产业集群。

20.深化融合发展。持续深化“数商兴农”，深入推进电子商务与农村特色产业融合发展，3个国家“电商县”通过评估验收。沭阳县立足产业特色，打造电商区域公共品牌。创新做强直播电商，打造直播电商基地，开展市级直播电商基地评选认定。持续深化电商人才联网强市行动，评选表扬红色电商项目20个，举办第三届电商短视频与直播大赛，创新开展电商人才技能评价。

（六）聚焦改革创新，培育商务发展新动能

21．扎实推进重点项目。突出“班子带头、全员参与”，创新挂钩联系、示范共建等推进机制，项目化、节点化、责任化推动列市改革项目、“一处室一改革”“一县区一改革”落地落实，力争形成一批特色鲜明、影响广泛、示范性强的优秀改革案例。

22．全力争取试点品牌。主动策应省商务厅、省贸促会专项支持政策，发挥更大支撑作用。全力争取内贸流通工作获得省政府督查激励，积极争取省级电商直播基地等重要试点。

23.强化成果总结宣传。建立工作制度，制定宣传计划，按月形成“商务改革创新工作专报”，争取《江苏商务发展参考》、市《调研与思考》《改革创新简报》等案例推广。围绕重点课题，争取《新华日报》《群众》杂志等省级以上媒体开展宣传报道。

（七）聚焦统筹兼顾，守牢安全发展底线

24．严密落实安全生产责任。认真落实“三管三必须”原则，聚焦餐饮燃气、商业场所、加油站、开发区和报废机动车回收企业等重点领域，深入开展安全生产专项整治和专项行动。探索建立长效机制，提高本质安全水平，推动商务领域安全生产形势持续向好。

25．全面强化安全发展保障。认真落实国家安全责任制，抓紧抓牢防范化解重大风险，深入排查防范重大风险隐患。持续强化网络安全工作责任制，切实做好网络安全检查、风险隐患排查、信息安全防护等工作。认真抓好信访稳定和综治平安建设工作。

（八）聚焦政治引领，保障商务高质量发展

26．始终强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大精神。始终把党的领导落实到商务事业高质量发展各个方面，强化理论武装、夯实基层基础、提高机关党的建设质量。扎实推进支部规范化建设，严格落实“三会一课”、主题党日等组织生活。

27．纵深推进从严治党。认真落实《全面从严治党“两个责任”清单》，压紧压实主体责任。持续抓好巡察整改提升，巩固成果、促进工作、引领发展。认真落实“一岗双责”，常态化运用好“第一种形态”。着力强化制度执行，开展财务管理、工作纪律等专项检查，持续加强廉洁风险点排查防控。全面落实意识形态工作责任制，盯紧重要阵地、重点领域、重大时间节点，筑牢意识形态安全防线。

28．持续加强机关建设。深化作风建设“五比五提升”行动，大力弘扬“三真三实”作风，旗帜鲜明激励担当、鼓励实干。加强商务法治建设，提高依法行政能力水平。进一步选优配强干部队伍，建设“学习型机关”，继续开展“沉下去、走出去”调研活动，鼓励干部职工提高学习能力、创新工作思维、增强履职本领。进一步抓好政务公开、保密、档案管理等工作，保障机关高效有序运转。

29．强化政策支撑作用。认真落实商务高质量发展系列政策文件及三年行动计划，编排年度方案，项目化、责任化、节点化落到实处。推动国家和省各项政策落地到位，用好用活4500万元市级商务发展专项资金。鼓励指导各县（区）积极制定出台相关政策措施，支撑带动商务改革发展。

30．提升政务服务效能。坚持“最多跑一次”目标，全面推进“一窗办、一网办、简化办、马上办、不见面”改革。强化企业需求导向，通过告知承诺、无纸化审批、容缺办理等方式，持续优化流程、简化材料、提升效能，便利企业申报，降低企业成本。加快推进政务服务标准化，优化升级免费寄证服务。深化制度性成果，实现审批更简、服务更优，推动政务服务水平全面提升。