关于《无锡市智能网联汽车道路测试、示范应用、准入与上路通行管理实施细则》的政策解读

智能网联汽车是车联网系统的重要组成部分，是汽车工业和数字经济发展的重要战略方向，也是广大人民群众高品质生活的重要空间载体。无锡是全国首个国家级车联网先导区、首批智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展“双智”试点城市、首批“车路一体化”应用试点城市。探索智能网联汽车商业运营，构建智能网联汽车道路测试、示范应用、准入与上路通行管理体系，对无锡而言责任重大、意义重大。为此，市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市邮政管理局五部门联合印发《无锡市智能网联汽车道路测试、示范应用、准入与上路通行管理实施细则》。下面就《实施细则》相关内容进行解读

一、修订的必要性

近年来，我国众多龙头车企、互联网巨头，以及创新型企业纷纷布局智能网联汽车领域，带动关键技术水平快速提升，智能网联汽车发展已与国际先进水平同步。与此同时，智能网联汽车相关政策法规体系也不断完善，目前北京、上海、广州、深圳、长沙等20多个城市出台相关管理细则和法律法规。

我市高度重视车联网及智能网联汽车领域顶层设计，经过多年探索实践，逐步构建起“1个地方性法规+1个行动计划+1个规范性文件+N个地方标准”的政策法规体系。2021年9月，我市出台了《无锡市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》。2022年9月，在试行一年的基础上，根据实际情况对《管理实施细则》进行了修订，推动我市成为全国首个全域开放智能网联汽车测试及示范的城市。2023年，根据《无锡市车联网发展促进条例》要求，以及《关于公布无锡市工业和信息化局规范性文件清理结果的通知》（锡工信规发〔2023〕2号）要求，为解决产业迅速发展产生的新问题新矛盾进行了第二次修订工作。今年，根据《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》（工信部联通装〔2023〕217号）要求以及《自然资源部关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知》（自然资发〔2024〕139号），为推进车路云一体化试点工作和L3试点工作，启动了第三次修订工作。

二、主要内容

（一）推动多部门深度参与

新版《管理实施细则》将自然资源和规划局列为联席工作小组成员并联合发文，充分考虑目前无人驾驶领域涉及的测绘活动和地图数据相关监管服务工作。

（二）进一步规范了管理工作

新版《管理实施细则》对智能网联汽车数据上传、车身警示标识等工作提出了更明确的要求，规定了低速无人装备最高行驶速度，并增加了智能网联汽车及无人驾驶装备开展道路测试、示范应用、准入和上路通行试点工作记分管理模式。加强对企业的制约，确保有序管理。

（三）规范了准入和上路通行试点申请

新版《管理实施细则》准入和上路通行试点申请进行了详细的规定，为车企开展准入和上路通行试点申请工作提供了依据。

（四）进一步简化流程

新版《管理实施细则》对企业开展智能网联汽车及无人驾驶装备道路测试及示范的申请流程进行了一定程度的简化。匹配我市将要正式投用的智驾运营服务中心，更好服务于相关企业。

（五）允许部分已登记注册的车辆开展测试示范

新版《管理实施细则》在一定程度上允许企业使用已登记注册的车辆开展测试示范工作，主要是考虑到产业界的实际诉求，帮助企业应对L3及以上自动驾驶能力量产前的过渡时期。同时，新版《管理实施细则》也对此类车辆进行了限制，确保安全性能达到与未登记注册的车辆同一水平。

（六）增加智能网联汽车相关测绘地理信息安全管理

新版《管理实施细则》增加了智能网联汽车相关测绘地理信息安全管理相关内容，对道路测试、示范应用主体在组织道路测试、示范应用中涉及地理信息数据处理活动，应用到基础地图、高辅地图、高精地图的做了明确规定。