关于做好2023年印刷复制发行重点管理工作的通知

各设区市新闻出版局，昆山市、泰兴市、沭阳县新闻出版局，江苏凤凰出版传媒集团：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承前启后的关键一年，也是江苏全面开启社会主义文化强国先行区建设的第一年。印刷发行行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和对江苏工作重要讲话指示精神，认真贯彻全省宣传部长会议、新闻出版（版权）工作会议部署，按照国家新闻出版署《关于做好2023年印刷发行重点管理工作的通知》（国新出发〔2023〕4号）要求，坚持守正创新、稳中求进，重导向抓监管，强信心促发展，着力推动江苏印刷复制发行业高质量发展走在全国前列。

一、更好服务宣传思想工作大局

用党的创新理论统一思想，团结凝聚印刷发行全行业力量，印刷发行更多有筋骨、有道德、有温度的优秀产品，为建设社会主义文化强国先行区、推进中国式现代化江苏新实践贡献力量。

（一）加强导向管理。把党的领导贯彻始终，组织全行业认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持正确政治方向、出版导向、价值取向，引导全行业贯彻新发展理念，自觉服务和融入新发展格局，更好满足人民精神文化新需求。加强对业内论坛、研讨、讲座、读书会等活动的指导检查，不给错误声音提供传播渠道。开展新华书店和出版物进出口单位社会效益考核，引导企业把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。

（二）做好重点出版物印刷发行保障。发挥整体谋划、部门联动、严格标准、责任落实的保障新体系作用，加强组织领导、科学统筹协调，确保党的创新理论重要图书等在重要时间节点前按时保质印刷发行。遴选一批政治放心、质量可靠、管理规范的印刷重点保障企业，做好产能储备、技术改造和任务对接。组织新华书店系统及重点图书电商平台创新服务方式，开展党的创新理论重要图书等重点出版物线上线下联合展示展销活动，精准实施物流配送。

（三）确保完成中小学教科书“课前到书、人手一册”的政治任务。做好2023学年中小学教科书印刷发行工作，加强与各级教育部门的沟通协调，推动解决印发工期紧张等问题，形成工作合力。指导印刷发行企业科学布局调度、有序排产交付、提升配送效能，着力推动解决印制峰值产能不足、原辅材料供应紧张、环保限产压力、高温生产限电等突出问题和实际困难，做到随印随发。建立快速服务响应机制，积极回应学校家长关切，为中小学教科书印刷发行工作营造良好氛围。省局将对国家统编教材印刷发行情况进行重点检查。

二、更好服务和融入新发展格局

大力推进改革创新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全行业创造活力，推动印刷复制发行业实现质的有效提升和量的合理增长。

（一）发挥重要平台引领作用。举办第十三届江苏书展、同步举办首届中国馆藏图书交易大会，以“贯彻二十大，奋进新征程”为主题，把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为展会首要政治任务，推动展示载体、阅读内容和项目活动创新，实现展销结合、双效统一。组织参加2023中国印刷业创新大会、第八届全国印刷职业技能大赛、第31届全国图书交易博览会、第35届北京图书订货会等重要活动，推动全行业坚定正确发展方向，提振发展信心，拓展发展空间，加快构建优质产能供给、技术先进安全、绿色融合开放的现代化产业体系。

（二）以数字化为印刷复制发行工作赋能。加快推进江苏省印刷管理信息平台、江苏省发行管理信息平台升级改造，进一步提升印刷企业年度报告、复制发行企业年度核验等工作质效。以数字化转型升级为重点统筹推进印刷业“四化”发展，发挥好省级现代服务业发展专项资金作用，培育储备一批数字化、智能化重点印刷项目。配合做好全国印刷业数字化发展改革试点工作，按要求推进按需印刷发展、印刷智能制造工程、印刷智慧监管等相关试点任务，支持有条件的企业加快建设自动化生产线、数字化车间、智能工厂。推动传统发行企业深耕线上、融合发展，鼓励实体书店与网上书店渠道融合、网上书店创新经营方式，打造出版物零售新模式。支持新华书店在做强线下实体书店的同时，着力提升自有平台网络发行能力。

（三）培育壮大龙头骨干企业。深入推进“放管服”改革，不断优化印刷复制发行企业营商环境。在打造品牌企业上重点布局，培育领头雁，加快建设全国一流印刷企业。深入推进“四化”印企育强行动，聚焦保障支撑、创新引领、智能制造、专业特色等领域，推选印刷全产业链优势企业名单。支持苏州建设绿色原辅材料创新服务中心。积极组织参评国家印刷示范企业。参与实体书店示范工程建设，开展江苏省2023年最美书店推选活动，推出一批特色书店，做优做强一批连锁书店、专业书店、校园书店。培育一批实体书店转型升级项目，支持实体书店参与政府购买公共文化服务项目、公共文化服务网络和公共阅读资源建设。

三、更好提高行业治理能力水平

统筹发展和安全，完善综合监管体系，加强事中事后监管，守好管住印刷复制发行阵地，不断提升行业治理效能。

（一）组织开展“双随机、一公开”抽查。在重要时间节点前后，对印刷复制发行企业（含复打印点）开展随机抽查，对内部资料性出版物审批管理情况进行重点核查。全年抽查印刷复制发行企业比例不低于20%，抽查内部资料性出版物样本不低于80%。对违法失信者建立重点监管名录，提高其抽查比例和频次，加大约束和惩戒力度。强化“双随机、一公开”检查结果运用，实施印刷复制发行领域“双随机、一公开”检查报告制度。对非法印刷发行问题日历台历等出版物进行专项清理，督促印刷企业严格落实承印管理规定，巡查网上网下发行渠道，杜绝问题日历台历进入流通领域。

（二）综合运用多种监管手段。开展“3·15”印刷复制质检活动，落实“青少年读物出版质量提升年”相关要求，持续做好苏版少儿出版产品环保质量风险监测，加强巡查和抽检，依法对印制批质量不合格单位进行行政处罚。加强出版物发行资质、电商平台、网络平台监管，严把进出关口，优化网上发行环境。开展印刷企业年度报告和发行、复制单位年度核验及出版物经营许可证审批结果报送工作，将不参加报告、核验的单位纳入重点监管对象、列入异常经营名录，依法进行严肃处理。加强产业风险监测评估和发展态势研究，及时查找监管漏洞，健全监管制度，落实监管措施。配合做好《出版物市场管理规定》《数字印刷管理办法》相关修订工作。举办出版物印刷质量管理培训班。

（三）压紧压实企业安全生产主体责任。认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产的决策部署和《江苏省新闻出版局关于印发<深化提升新闻出版行业安全生产专项整治三年行动实施方案>的通知》（苏新出发〔2022〕5号）要求，扎实做好新闻出版领域危险化学品使用安全和消防安全防范等安全生产工作，常态化、制度化开展法规业务教育培训和安全生产监督检查，促进全省印刷复制发行领域安全生产持续稳定向好。

各地要加强组织领导，优化资源配置，加大工作力度，切实把各项重点工作落到实处。有关工作情况和建设性意见，于2023年11月15日前报送省新闻出版局。

江苏省新闻出版局

2023年3月20日