《淮安市深化财政奖补资金直达机制改革实施方案》政策解读

近日，淮安市政府办公室印发《淮安市深化财政奖补资金直达机制改革实施方案》（以下简称《实施方案》），为便于理解和落实，现解读如下：

一、出台背景

2020年至2022年，我市先后出台了《淮安市财政奖补实施方案》（淮办发〔2020〕31号）《淮安市深化财政奖补集成服务改革完善财政奖补资金直达企业机制实施方案》（淮协调办发〔2021〕32号）等制度性文件，通过制度规范将行政奖励类、行政给付类事项全量纳入财政奖补集成服务改革。2023年，为贯彻落实国家、省、市相关工作要求，结合改革现有成果，广泛征求相关部门和各县区意见建议，制定本《实施方案》。

二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、改革原则、改革目标、工作任务、工作保障5个部分。

一是关于总体要求。《实施方案》以党的二十大精神为引领，落实贯彻落实国家、省、市关于惠企便民资金直达市场主体的工作要求，推进惠企政策红利直达快享。不断巩固我市财政奖补集成服务改革现有成果，推动改革与时俱进，构建一体化、信息化、智慧化奖补体系，实现更广领域和更深程度的政策、资金直达，切实让市场主体感受到“早知道、易申办、快兑现”的政务服务。

二是关于改革原则。以“应进尽进、免申直补、能免则免、即查即改”为改革原则，推动全市各类惠企利民奖补政策及关联事项全量纳入平台，持续完善“免申直补”工作机制，精简奖补业务申报材料和审核环节，开展办件全流程实时管控，发现问题及时整改。

三是关于改革目标。分别就免申直补、即申即享、材料精简、环节优化、时限压缩、企业入库数量等6个方面明确年度改革目标。今年年底，构建形成“一站直达”服务体系。

四是关于工作任务。主要包括奖补政策归集和解读、奖补事项管理、业务流程、平台功能建设、资金拨付、宣传推广等6个方面22项工作任务。

五是关于工作保障。主要明确加强组织领导、加强宣传引导、数据安全保障等3项具体举措。

三、主要特点

《实施方案》主要体现四个方面的特点：

一是政策和事项管理更精细。明确政策发布和解读及奖补业务归集和管理的实施路径，全面建立政策解读机制、规范申报管理相关工作机制。

二是业务流程和服务更优化。结合改革运行情况和市场主体反馈，进一步优化奖补业务流程，推行资金预拨“即申即享”、完善“一键支付”，更好服务广大经营主体。

三是奖补资金兑付更快捷。加大奖补兑付力度，缩减资金兑现时限，通过优化程序性审议环节，简化资金申请流程，持续优化资金拨付程序，通过建立资金预拨机制，进一步强化资金保障，推动奖补资金“直达快享”。

四是平台功能运行更智能。通过开发便利化功能模块、设定奖补计算公式等平台功能建设，不断便利市场主体申报、优化用户体验，实现申报审核双便利。