政策解读《南通市挥发性有机物（VOCs）清洁原料源头替代资金奖补方案（试行）》

为加快推进重点行业挥发性有机物（VOCs）清洁原料替代，近日，南通市人民政府办公室出台《南通市挥发性有机物（VOCs）清洁原料源头替代资金奖补方案（试行）》通政办发〔2022〕117号（以下简称《奖补方案》）。现就有关内容解读如下：

一、《奖补方案》的出台背景

实施清洁原料源头替代资金奖补是引导企业清洁生产、源头减少污染物排放的有力手段，也是加强挥发性有机物治理、实现大气环境质量持续改善的有效途径。为深入贯彻习近平生态文明思想，推动我市空气环境质量持续改善，激励企业提升生态环境管理水平，根据《江苏省挥发性有机物清洁原料替代工作方案》以及《江苏省生态环境厅南通市政府2022年第二次厅市座谈会重点任务》要求，我市编制了《奖补方案》。

二、《奖补方案》的思路

一是坚持改善空气环境质量。截至11月15日，我市优良天数比率为79.6%，同比下降9.6个百分点；其中臭氧污染天气58天，占比89%，是制约我市空气质量改善的主要因素，强化以VOCs为代表的臭氧前体物治理势在必行。奖补方案通过财政资金奖补激励企业主动使用VOCs清洁原料，减少挥发性有机污染物排放，推动臭氧污染治理攻坚。二是坚持源头治理、减污降碳。通过污染源解析分析，我市涂料、油墨、清洗剂、胶粘剂等原料的使用，对VOCs贡献较高（22%），而上述物料中甲苯、二甲苯等VOCs活性物质浓度较高，对臭氧生成贡献度高。采用VOCs清洁原料替代可以从源头减少污染物生成，与废气末端治理相比能够事半功倍，有效推动减污降碳协同增效。三是坚持正向激励、惠企纾困。目前在船舶制造、家具等重点行业全面推行清洁原料源头替代有一定难度，工艺变化及成本增加导致企业观望心态严重。方案根据VOCs减排量对企业实施奖补，可以减轻企业负担，激励企业先行先试，帮助企业实现高质量发展。

三、《奖补方案》的主要内容

《奖补方案》主要内容包括工作目标、奖补范围、奖补标准、奖补申请时间和地点、申领流程、其他事项和有关要求七个部分。

第一部分明确工作目标。通过财政资金奖补，鼓励企业推进VOCs治理由“末端治理”向“源头削减”提升，减少污染物排放，不断提升行业清洁生产水平。

第二部分明确奖补范围。自2022年1月1日起，南通市内主动实施低（无）VOCs清洁原料替代，且符合五项条件的企业可以享受本次奖补。

第三部分明确奖补标准。按照每吨VOCs减排量补贴5万元的标准进行奖补。

第四部分明确奖补申请时间、地点。奖补申请时间从文件颁发之日起至2024年6月底结束。申请地点为属地生态环境部门。

第五部分明确奖补资金申领流程，各县（市）奖补资金由属地财政保障，市区范围内的项目，奖补资金由市与区按4：6比例分别承担。

第六部分明确减排量认定、符合申报范围的清洁原料、许可证变更等其他事项。

第七部分明确加强组织领导、强化宣传引导、严肃工作纪律工作要求。